Решение № 2А-79/2019 2А-79/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-79/2019

Дело № 2а-79/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Чухлома 25 февраля 2019 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

единолично судьи Соколова Н.В.,

при секретаре Айрих Т.В.,

с участием:

представителя административного истца МОтд МВД России «Чухломское» ФИО1,

прокурора Карнизова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МОтд МВД России «Чухломское» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное отделения Министерства внутренних дел России «Чухломское» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. Заявление мотивировано тем, что ФИО2 осужден:

1) ДД.ММ.ГГГГ Чухломским районным судом Костромской области по ст. 158 ч. 3 п. «а» к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

2) ДД.ММ.ГГГГ Чухломским районным судом Костромской области по ст. 158 ч. 3 п. «а» по ст. 158 ч.1 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока из мест лишения свободы.

3) ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка № 49 Чухломского судебного района Костромской области по ч.1 ст. 119 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Чухломского районного суда Костромской области установлен административный надзор сроком на один год.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Чухломского районного суда Костромской области условное осуждение по приговору Мирового судьи судебного участка №49 Чухломского судебного района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 119 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно отменено и заменено на 10 месяцев лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока.

Совершенное ФИО2 преступление является тяжким, а также последнее умышленное преступление совершенно в отношении несовершеннолетнего, гражданин ФИО2, имея непогашенную и неснятую судимость, совершил в течение года три административных правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность.

По месту жительства характеризуется отрицательно, проживает с бывшей женой С.Ю.С.. и их совместным малолетним ребёнком, тещей, ее мужем и младшим братом супруги. Ранее состоял на учете в МОтд МВД России «Чухломское» как лицо, попадающее под действие Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. Не однократно привлекался к административной ответственности. Состоит на учете в ПДН МОтд МВД России «Чухломское». Склонен к совершению правонарушений и преступлений. Ранее на поведение в быту ФИО2 неоднократно поступали жалобы в МОтд МВД России «Чухломское». В состоянии опьянения ведет себя агрессивно. Поведение ФИО2 свидетельствует о реальной опасности совершения им преступления, а также административных правонарушений. На учётах в психоневрологических и наркотическом диспансерах ФИО2 не состоит.

На основании изложенного, в целях оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения им повторных преступлений и других правонарушений, а так же защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 (один) год и установить на период административного надзора следующие ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов,

- обязать являться на регистрацию три раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания,

- запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Чухломское» административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал в удовлетворении административного искового заявления.

Прокурор не возражал в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Чухломским районным судом Костромской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание, назначенное по приговору Чухломского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом Апелляционного определения Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 осужден по ст. 158 ч. 3 п.«а» УК РФ к 1 году лишения свободы. Окончательное наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором, установлено, что преступления ФИО2 совершены при рецидиве. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока из мест лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка № 49 Чухломского судебного района Костромской области ФИО2 был осужден по ч.1 ст. 119 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

На основании решения Чухломского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на один год.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Чухломского районного суда Костромской области условное осуждение по приговору Мирового судьи судебного участка №49 Чухломского судебного района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 119 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно отменено и заменено на 10 месяцев лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, за которое ДД.ММ.ГГГГ был осужден ФИО2, является тяжким, поэтому в силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ его судимость будет погашена по истечении 8 лет после отбытия наказания. В настоящее время она в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 совершил три административных правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Чухломского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Постановлением судьи Чухломского районного суда Костромской от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение по ст. 19.16 КоАП РФ за что постановлением врио начальника МОтд МВД России «Чухломское» от ДД.ММ.ГГГГ было назначено наказание в виде предупреждения.

Указанные постановления об административных правонарушениях ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, на его поведение в быту неоднократно поступали жалобы.

Учитывая, что ФИО2 был привлечен к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления, совершенного при рецидиве, в настоящее время судимость не погашена, совершил в течение года три административных правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, по месту жительства характеризуется отрицательно, оснований для отказа в удовлетворении иска об установлении в отношении него административного надзора не имеется.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора суд полагает, что с учетом характера ранее совершенных преступлений, и личности ФИО2 злоупотребляющего спиртными напитками, требование об установлении ему административного надзора на срок 1 год является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о видах устанавливаемых административных ограничений, суд принимает следующее.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2)

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии со ст. 272 ч. 8 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Суд полагает, что требование о возложении на ФИО2 запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а так же возложение обязанности являться на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания, является обоснованным, так как, данные ограничения соответствуют задачам и целям административного надзора, определяемым ст. 2 ФЗ Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

Согласно ФЗ Федеральному закону от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку административный ответчик не имеет регистрации по месту жительства (пребывания), фактически проживает в <адрес> и в целях осуществления надлежащего контроля за его поведением суд считает необходимым запретить ФИО2 выезд за пределы <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62, 175-180, 273 «Кодекса административного судопроизводства РФ», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отделения Министерства внутренних дел России «Чухломское» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 1 (один) год.

На период административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения:

1) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов,

2) обязать являться на регистрацию три раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания,

3) запретить выезд за пределы Чухломского муниципального района Костромской области без разрешения органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Н.В. Соколов