Решение № 2-751/2020 2-751/2020~М-594/2020 М-594/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-751/2020

Мотивированное
решение изготовлено 25 ноября 2020 года

Дело № 2-751/2020 УИД 76RS0021-01-2020-000763-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2020 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Зубкове И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Тутаевского муниципального района «ТутаевТеплоЭнерго» о возложении обязанности,

установил:

Заместитель Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к Муниципальному унитарному предприятию Тутаевского муниципального района «ТутаевТеплоЭнерго» (далее МУП ТМР «ТутаевТеплоЭнерго») и просил обязать ответчика в срок до 1 октября 2020 года получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности на следующие объекты: - система теплоснабжения д<адрес>, расположенная по адресу: <адрес>

- система теплоснабжения <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>

- система теплоснабжения <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>

- сеть газопотребления <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что Тутаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации Центрального управления Ростехнадзора от 30 января 2020 года №, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в отсутствии у МУП ТМР «ТутаевТеплоЭнерго» лицензии на осуществление вида деятельности «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности», в связи с эксплуатацией вышеуказанных объектов, что создает реальную угрозу энергетической безопасности, угрозу безопасной эксплуатации котельной, возможность причинения ущерба гражданам и юридическим лицам, государственному и муниципальному имуществу, имуществу объектов социальной сферы.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Корытов Р.А. поддержал заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в иске, просил установить срок исполнения обязанности – в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Ранее в судебном заседании представитель истца пояснил, что эксплуатация спорных объектов недопустима без получения лицензии, спорные объекты находятся в муниципальной собственности, с 1 октября 2019 года были переданы ответчику на праве хозяйственного ведения, ранее указанные объекты находились в ведении МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы», лицензия до настоящего времени не получена по вине ответчика, поскольку для получения лицензии подаются ненадлежащим образом оформленные документы.

Представитель ответчика МУП ТМР «ТутаевТеплоЭнерго», третьего лица МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы» по доверенностям ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, не оспаривала наличие обязанности получения лицензии для эксплуатации спорных объектов, вместе с тем, полагала, что срок получения лицензии законом не предусмотрен, ее вправе получать, в том числе организации в процессе эксплуатации объекта, для получения лицензии необходимо соблюсти большое количество требований, представить большое количество документов, необходимо понести значительные расходы, которых у общества в настоящее время нет, поскольку деятельность является сезонной, организация была создана в мае 2019 года, с октября 2019 года были переданы спорные объекты и организация приступила к их эксплуатации, оборудование подвержено значительному износу, необходимы финансовые вложения для приведения его в надлежащее состояние, организация осуществляет социально-направленную деятельность – теплоснабжение объектов коммунальной инфраструктуры, приостановление деятельности невозможно, объекты ранее находились в ведении МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы», для регистрации этих объектов за ответчиком, необходимо сначала их снятие с третьего лица, наличие ограничений, связанных с пандемией, также затрудняет получение лицензии, на сегодняшний день было проведено формирование штата сотрудников, заключены договора аренды на земельные участки, проведено обучение персонала, сданы экзамены, проведено страхование котельных, поданы заявления на регистрацию опасных производственных объектов, подано заявление о вводе в эксплуатацию оборудования, спорные объекты представляют собой имущественный комплекс, в отношении каждого объекта, входящего в имущественный комплекс необходимо проведение экспертизы промышленной безопасности, были поданы соответствующие заявления в отношении ряда объектов, входящих в состав имущественных комплексов, решение суда, обязывающее получить лицензию в течение двух месяцев, будет неисполнимым, так как сроки получения лицензии с момента подачи заявления больше, чем указывает истец.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № к настоящему Федеральному закону.

Согласно данному приложению к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе горючие.

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию (п. 12 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года № «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», определен порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 11 августа 2015 года №, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Ростехнадзора и территориальными органами Ростехнадзора, их должностными лицами, взаимодействия Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Предметом регулирования Регламента являются отношения, возникающие между Ростехнадзором (территориальным органом Ростехнадзора) и юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (п.п. 1, 2).

МУП ТМР «ТутаевТеплоЭнерго» является юридическим лицом, действующим с 24мая 2019 года, основным видом деятельности которого является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

На основании постановлений Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 26 сентября 2019 года №-п, №-п, № из казны Тутаевского муниципального района на праве хозяйственного ведения переданы МУП ТМР «ТутаевТеплоЭнерго» имущественные комплексы, согласно приложенным перечням имущества, в том числе: система теплоснабжения <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; система теплоснабжения <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; сеть газопотребления <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

Указанные объекты эксплуатируются ответчиком без наличия лицензии на осуществление вида деятельности «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности».

Постановлением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 17августа 2020 года МУП ТМР «ТутаевТеплоЭнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи с эксплуатацией опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, без его регистрации в государственном реестре и без наличия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности.

До настоящего времени требования закона в части получения необходимой лицензии ответчиком МУП ТМР «ТутаевТеплоЭнерго» не выполнены. На основании изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению. Доводы ответчика об отсутствии финансовой возможности выполнить мероприятия по получению лицензии в установленный срок, о наличии препятствий к получению лицензии не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Спорные объекты эксплуатируются ответчиком уже в течение года, однако лицензия до настоящего времени не получена, в связи с чем суд полагает обоснованным предложенный истцом срок для исполнения обязанности, возложенной судом, – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оснований для представления большего срока суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Тутаевского муниципального района «ТутаевТеплоЭнерго» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда получить лицензию на эксплуатацию взрывопождароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности на следующие объекты:

- система теплоснабжения <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>;

- система теплоснабжения <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>;

- система теплоснабжения <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>

- сеть газопотребления <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева