Решение № 2-3668/2023 2-492/2024 2-492/2024(2-3668/2023;)~М-3123/2023 М-3123/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-3668/2023

Р Е Ш Е Н И Е дело №2-492/2024

Именем Российской Федерации УИД91RS0008-01-2023-004085-72

19 января 2024 года г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов: - отпуск по уходу за ребенком с 1994 по 1996; - периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что решениями пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной пенсии, так как не весь период работы был включен в специальный стаж, в связи с чем специального стажа оказалось недостаточно. С решениями не согласна, так как отпуск по уходу за ребенком подлежит учету в специальный стаж, а периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени, а истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммарно выполняла норму рабочего времени в должности учителя, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму 50% в должности заместителя директора, а 60% в должности учителя.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5 просила в иске отказать, в дело приобщены письменные возражения, в которых просят в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подп.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 1) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 первоначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, который составил 12 лет 4 месяца 26 дней, при требуемых 25 годах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Общий стаж определен истице в количестве 36 лет 04 месяца 07 дней, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 16 лет 08 месяцев 12 дней.

В решении указано, что к зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением: - отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - периодов работы, по которым не выполнялась норма рабочего времени (педагогическая нагрузка), установленная за ставку заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе нерабочие праздничные дни, установленные органами власти РК); - нерабочие праздничные дни, установленные органами власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Общий стаж определен истице в количестве 36 лет 04 месяца 09 дней (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 16 лет 08 месяцев 14 дней. Из решения следует, что к зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не учтены те же периоды, которые указаны в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно в решении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что оно принято без учета периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица имеются данные только на ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд отмечает, что в отношении указанного периода требований о включении его в специальный стаж не заявлено, в связи с чем, на основании ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд не вправе рассматривать вопрос о включении такого периода работы в специальный стаж истицы.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что, если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком имел место после ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в специальный стаж. При таких обстоятельствах, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истицы.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была назначена на должность учителя истории в среднюю школу № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификационная категория «специалист первой категории», ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификационная категория «специалист первой категории», ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификационная категория «специалист высшей категории», затем ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о переименовании, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о переименовании, ДД.ММ.ГГГГ уволена.

Из справки, уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в периоды работы в должности учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнялись нормы рабочего времени, установленные за ставку заработной платы.

Из справки, уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя (в порядке внутреннего совместительства), в указанный период выполнялись нормы рабочего времени, установленные за ставку заработной платы: 2011/2012 учебный год – 0,50 ст. – заместитель директора, 18ч. учитель; 2012/2013 учебный год - 0,50 ст. – заместитель директора, 12,5ч. учитель; 2013/2014 учебный год - 0,50 ст. – заместитель директора, 17ч. учитель; 2014/2015 учебный год - 0,50 ст. – заместитель директора, 14,5ч. учитель; 2015/2016 учебный год - 0,50 ст. – заместитель директора, 17ч. учитель; 2016/2017 учебный год - 0,50 ст. – заместитель директора, 14ч. учитель; 2017/2018 учебный год - 0,50 ст. – заместитель директора, 9ч. учитель; 2018/2019 учебный год - 0,50 ст. – заместитель директора, 9ч. учитель; 2019/2020 учебный год – 1,00ст. – заместитель директора.

В дело представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2 ФИО6» <адрес> по вопросу достоверности и факта льготной работы ФИО1, где указана нагрузка среди учителей по учебным годам с 2000 по 2020.

В п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений и в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ предусмотрено, что лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО3, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии со ст. 52 и п. "е" ст. 55 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО3, независимо от возраста.

Как установлено Примечанием 2 к Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной зашиты, и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО3: от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых ФИО3, директора, заведующие, их заместители по учебно- воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения; руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

В вышеуказанном Перечне, утвержденном Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, право педагогических работников на пенсию по выслуге лет не связано с обязательным выполнением педагогическим работником нормы педагогической нагрузки в периоды работы.

С учетом установленных обстоятельств, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж истицы для досрочного назначения пенсии без учета выполняемой педагогической нагрузки.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению нормы российского законодательства и включение периода работы в должности учителя требует подтверждения работы на полную ставку, поскольку в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Должность заместителя директора по воспитательной работе в общеобразовательной школе включена в Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

При этом работа в должности заместителя директора по воспитательной работе с 2015 по ДД.ММ.ГГГГ выполнялась истицей в объеме 0,5 ставки.

Вместе с тем, в указанный период истица также выполняла работу по должности учителя.

Из справки МБОУ «СОШ № им.ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по должности учителя истории у ФИО7 была следующая нагрузка: 2014/2015 – 14,5 ч., 2015/2016 – 17 ч., 2016/2017 – 14 ч., 2017/2018 – 9ч., 2018/2019-9 ч..

В ответе МБОУ «СОШ № им.ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы в 2014-2015, 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 годах составляла 18 академических часов в неделю.

Таким образом, в указанные периоды работы истицей выполнялась норма педагогической нагрузки по должности учителя в 2017-2018, 2018-2019 в объеме 50% нагрузки, в 2016-2017 – 70%, в 2015-2016 – 90%, в 2014/2015 – 80%.

При таких обстоятельствах, общий объем выполняемой истицей работы по должностям, включенным в Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, составляла не менее одной полной ставки.

Учитывая установленные обстоятельства, вывод пенсионного органа в оспариваемых решениях о том, что работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнялась истицей не на полную ставку, является необоснованным и противоречит имеющимся в деле доказательствам, в том числе данным акта от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки по вопросу достоверности факта льготной работы истицы в МБОУ «СОШ № им.ФИО6», где отражена информация о работе истицы на двух должностях одновременно, но от соответствующих выводов о выполняемом истицей объеме нагрузки пенсионный орган уклонился.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Одновременно суд отмечает, что, несмотря на отсутствие в иске требований о включении в специальный стаж нерабочих праздничных дней, объявленных Главой Республики Крым, такие дни, имевшие место в рассматриваемый период, не подлежат исключению из специального стажа, поскольку пунктом 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в "специальный" стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ПВ11).

Учитывая изложенное, отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Из предварительного расчета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с учетом периодов работы, учтенных в бесспорном порядке и периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. нерабочие праздничные дни, установленные органами власти Республики Крым) стаж, дающий право на досрочную пенсию по пп.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ (дата первоначального обращения) составит 27 лет 08 месяцев 05 дней (необходимый льготный стаж выработан ДД.ММ.ГГГГ). Право на пенсию с учетом повышения, предусмотренного п.1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (через 18 месяцев от ДД.ММ.ГГГГ) возникло с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Предварительный ИПК – 96,041.

При таких обстоятельствах на ответчика подлежит возложению обязанность по назначению досрочной пенсии истице с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата первого обращения) у истицы такого права не возникло.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2024