Решение № 2-1702/2024 2-1702/2024~М-364/2024 М-364/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-1702/2024

Дело № 2-1702/2024

№ 67RS0003-01-2024-000602-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Смоленск

Промышленный районный суд города Смоленска

в составе

председательствующего судьи Свободниковой И.М.

при секретаре Паникове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании решения пенсионного органа незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 08.12.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № 179663/23 от 15.12.2023 ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не зачтены следующие периоды работы: с 17.01.1991 года по 28.05.2004 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки СПК «Звезда»; с 15.07.1985 по 02.11.1985 в качестве слесаря-монтажника и электросварщика в Смоленском монтажном управлении треста «Центротехмонтаж», с 01.09.1982 г по 15.07.1985 г учеба в СПТУ-18, с 14.11.1985 г по 24.11.1987 г служба в Советской Армии.

Просит суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 17.01.1991 года по 28.05.2004 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки в СПК «Звезда»; с 15.07.1985 по 02.11.1985 в качестве слесаря-монтажника и электросварщика в Смоленском монтажном управлении треста «Центротехмонтаж», с 01.09.1982 г по 15.07.1985 г учеба в СПТУ-18, с 14.11.1985 г по 24.11.1987 г служба в Советской Армии; назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 08.12.2023; признать решение от 15.12.2023 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области в судебное заседание не явился, согласно ранее представленному отзыву на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку необходимых условий для признания права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения не соблюдены, у ФИО1 отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица СПК «Звезда», в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны. Раннее суду пояснила, о том, что истец работал в колхозе «Красная Звезда» в должности электрогазосварщика. Подтвердить льготный характер работы истца не представляется возможным из-за отсутствия книги приказов, штатного расписания, тарификационных списков, книги учета основных средств за период с 1991 по 2004 года, так как эти документы в СПК «Звезда» не сохранились. Представила суду копии лицевых счетов за 1991-2004 года.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с пунктом "а" подраздела 6 "Производство окрасочных работ" раздела XV. Металлообработка Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 в Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах включена профессия маляра, работающего с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

Подразделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-13450).

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

С учетом изложенного, подтверждения занятости работников в течение полного рабочего дня распространяется только на периоды трудовой деятельности работников, начиная с 01.01.1992.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, включая выполнение работы с веществами определенного класса, может быть подтверждено только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Судом установлено, что ФИО1 08.12.2023 обратился в ОСФР России по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 15.12.2023 в досрочном назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа.

Решением ОСФР России по Смоленской области от 15.12.2023, по Списку № 2, в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Истец просил включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности: с 17.01.1991 года по 28.05.2004 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки СПК «Звезда»; с 15.07.1985 по 02.11.1985 в качестве слесаря-монтажника и эектросварщика в Смоленском монтажном управлении треста «Центротехмонтаж», с 01.09.1982 г по 15.07.1985 г учеба в СПТУ-18, с 14.11.1985 г по 24.11.1987 г служба в Советской Армии.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно п.11 Правил №1015 при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пп.4 п.23 Постановления Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (далее - Инструкция №162) в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

При этом, Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

При назначении страховой пенсии по старости ФИО1 была предоставлена трудовая книжка АТ-III № 4558083 (дата заполнения – 17.07.1985) Согласно записи трудовой книжки ФИО1 обучался с 01.09.1982 г по 15.07.1985 г в СПТУ-18 (диплом №815974). Согласно записи трудовой книжки №1 и соответствующему штампу организации ФИО1 с 15.07.1985г был принят на работу в качестве слесаря-монтажника 3 разряда и электросварщика в Смоленском монтажном управлении треста «Центротехмонтаж». Запись № 2 об увольнении 02.11.1985 в связи с призывом в Советскую Армию.

С 24.11.1985 г по 24.11.1987 г служба в рядах Советской Армии (военный билет МН №4181242)

Запись №9 с 17.01.1991 г принят на работу в СПК «Звезда» в качестве газоэлектросварщика.

Запись №11 с 28.05.2004 г уволен из СПК «Звезда».

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом представлены следующие доказательства в подтверждение исковых требований.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что работала в СПК «Звезда» с 1981 года в должности главного бухгалтера. ФИО3 свидетель знала как работника СПК «Звезда», он работал газоэлектросварщиком, сварной аппарат в СПК только один – ТДМ 252У2 (трансформатор сварочный для ручной сварки), других сварщиков не было. Сведения в пенсионный фонд необходимые для стажа и учета застрахованных лиц СПК направляло. Табеля на работников, книга приказов, книга учета за период с 1985 года по 1996 годы велись, по какой причине не сохранились ей не известно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что осуществление ФИО1 трудовой деятельности с 15.07.1985 по 02.11.1985 в качестве слесаря-монтажника и электросварщика в Смоленском монтажном управлении треста «Центротехмонтаж», с 17.01.1991 года по 28.05.2004 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки СПК «Звезда» подтверждаются в том числе сведениями трудовой книжки, военным билетом, дипломом, которые содержат сведения заверенные печатью, показаниями свидетеля ФИО2, справкой о сумме заработка с 1988 по 1999, должностной инструкцией электрогазосварщика, утвержденной 20.01.1993, копий удостоверения о проверке знаний ПТЭ электроустановок выданное ФИО1 (электрогазосварщик), документами, подтверждающими выдачу ФИО1 материальных ценностей (электроды, кислород, сварочный аппарат), представленной технической документацией на сварочный аппарат, актами на списание расходных материалов используемых для сварных работ, иными материалами дела.

С учетом представленных доказательств, суд считает возможным засчитать указанные истцом периоды работы в специальный стаж согласно разделу ХХХ111 «Общие профессии» Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, как - электросварщик ручной сварки (23200000-19906).

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Более того, приходя к выводу о возможности включения анализируемого периода работы истца в стаж, суд также учитывает, что отсутствие надлежащего ведения первичной документации работодателем основанием для отказа во включении спорного периода в страховой стаж работы истца не является, так как ответственность за ведение первичной документации и предоставление сведений в отношении работника, возложена на работодателя, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Указанные обстоятельства не могут ограничивать гарантированное ч.1 ст.39 Конституции РФ и другим законодательством РФ право ФИО1, на социальное обеспечение по старости в полном объеме, поскольку факт его работы в спорный период времени нашел свое убедительное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На основании вышеизложенного, а равно в силу социальной значимости конституционного права граждан на пенсионное обеспечение и принимая во внимание цели и задачи гражданского судопроизводства, отраженные в ст.2 ГПК РФ, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения требований ФИО1 частично, а именно подлежит зачету в специальный стаж периоды:

- с 15.07.1985 по 02.11.1985 работа в Смоленское монтажное управление «Центротехмонтаж» в должности слесаря-монтажника 3 разряда, электросварщика (03 мес. 18 дн.).

- с 14.11.1985 по 16.02.1987 служба в рядах Советской Армии по призыву (не более 1 года 03 мес. 03 дн.),

- с 17.01.1991 по 31.12.1991 работа в колхозе «Красная Звезда» в качестве газоэлектросварщика (11 мес. 15 дн.),

- с 01.01.1992 по 16.12.1998 работа в АО «Звезда» в связи с реорганизацией колхоза, в качестве газоэлектросварщика (06 лет 11 мес. 15 дн.),

- с 17.12.1998 по 28.05.2004 работа в СПК «Звезда» в должности газоэлектросварщика (05лет 05 мес. 12 дн.).

Суд приходит к выводу, что истец ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., имея специальный стаж продолжительностью 14 лет 11 мес. 02 дн. (более 10 лет), предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения – 08.12.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать необоснованным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области об отказе в установлении пенсии №1799663/23 от 15.12.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (<данные изъяты>) периоды работы с - с 15.07.1985 по 02.11.1985 работа в Смоленское монтажное управление «Центротехмонтаж» в должности слесаря-монтажника 3 разряда, электросварщика (03 мес. 18 дн.).

- с 14.11.1985 по 16.02.1987 служба в рядах Советской Армии по призыву (не более 1 года 03 мес. 03 дн.),

- с 17.01.1991 по 31.12.1991 работа в колхозе «Красная Звезда» в качестве газоэлектросварщика (11 мес. 15 дн.),

- с 01.01.1992 по 16.12.1998 работа в АО «Звезда» в связи с реорганизацией колхоза, в качестве газоэлектросварщика (06 лет 11 мес. 15 дн.),

- с 17.12.1998 по 28.05.2004 работа в СПК «Звезда» в должности газоэлектросварщика (05лет 05 мес. 12 дн.).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (<данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости с 08.12.2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Свободникова

Решение в мотивированной форме составлено 24.06.2024.