Решение № 2-337/2018 2-337/2018~М-303/2018 М-303/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-337/2018

Дело №2 - 337/2018


Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

именем Российской Федерации

30 июля 2018 года Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Г. Бикмиева,

при секретаре Э.Г. Тимерхановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Тукаш» о понуждению к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тукаш» (далее – ООО «Тукаш») о понуждению к выполнению обязательных требований санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Тукаш», в ходе которой был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в. По результатам проведения внеплановой выездной проверки ООО «Тукаш» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях осуществления контроля исполнения Предписания была проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/д. В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю выполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/д, в котором указывается выявленное нарушение, а именно невыполнения в срок пункта 1 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ:

- не представлены перечни контингентов, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, не представлены заключительные акты по результатам проведенного периодического медицинского осмотра за 2017-2018 года, что является нарушением части 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Согласно порядку проведения периодических осмотров приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

Согласно пункту 21 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

По результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Тукаш» был составлен протокол по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового суда № по Тюлячинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тукаш» был признан виновным за невыполнение в установленный срок законного предписания и в отношении общества назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

По результатам проверки выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №-вп/д от ДД.ММ.ГГГГ. Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из этого следует, что при первоначальной внеплановой выездной проверке и повторной внеплановой документарной проверке контроля исполнения Предписания - выявлено нарушение законодательства санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данное нарушение не устранено в установленный срок по Предписанию и имеет место в настоящее время.

В связи с вышеизложенным, истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Тукаш» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства и исполнить обязательство в натуре в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах список контингентов, подлежащих периодическим и (или) предварительным медицинским осмотрам; заключительные акты по результатам проведенного периодического медицинского осмотра за 2018 год.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика - общество с ограниченной ответственностью «Тукаш» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что представитель ответчика судом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, против которого представитель истца не возражал.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 вышеуказанного Федерального Закона определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии с пунктами 21-23 данного приказа, список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

Поименные списки составляются на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, в котором указываются:

фамилия, имя, отчество, профессия (должность) работника, подлежащего периодическому медицинскому осмотру;

наименование вредного производственного фактора или вида работы;

наименование структурного подразделения работодателя (при наличии).

Поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Тукаш» (л.д.9-12).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки ООО «Тукаш» №-вп/в, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут в ООО «Тукаш» выявлено нарушение: Допускается эксплуатация производственных помещений и автотранспорта без проведения периодического и профилактического медицинского осмотра. Не представлен перечень контингентов, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам; заключительный акт по результатам проведенного периодического медицинского осмотра, что является нарушением статей 24, части 3 статьи 25, части 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Ответственность за данное нарушение возлагается на ООО «Тукаш» (л.д.13-14).

В тот же день, по результатам проведения внеплановой выездной проверки ООО «Тукаш» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

Также, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, <адрес>х ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача по Сабинскому, Тюлячинскому районам, <адрес> и городу Мамадыш, <адрес> ФИО3 вынесено постановление о привлечении ООО «Тукаш» к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 10100 рублей (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ выдано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Тукаш» (л.д.21-22).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки ООО «Тукаш», согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут ООО «Тукаш» не представлены документы о выполнении предписания № вп/в в части представления перечня контингентов, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам; заключительный акт по результатам проведенного периодического медицинского осмотра за 2017-2018 года. Ответственность за данное нарушение возлагается на ООО «Тукаш» (л.д.23-24).

По результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Тукаш» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № (л.д.25-26) и выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №-вп/д с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового суда № по Тюлячинскому судебному району Республики Татарстан ООО «Тукаш» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.29).

Поскольку в ходе проверки ООО «Тукаш» выявлены нарушения требований законодательства санитарно-эпидемиологического благополучия, суд считает исковые требованиями подлежащими удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения санитарного законодательства и исполнить обязательство в натуре в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах список контингентов, подлежащих периодическим и (или) предварительным медицинским осмотрам; заключительные акты по результатам проведенного периодического медицинского осмотра за 2018 год.

Сведений об устранении вышеприведенных нарушений суду не представлено, соответственно по настоящее время в ООО «Тукаш» нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика – ООО «Тукаш» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Тукаш» о понуждению к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тукаш» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства и исполнить обязательство в натуре в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах список контингентов, подлежащих периодическим и (или) предварительным медицинским осмотрам; заключительные акты по результатам проведенного периодического медицинского осмотра за 2018 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тукаш» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в Тюлячинский районный суд Республики Татарстан заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Тюлячинского

районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев