Решение № 2-813/2017 2-813/2017~М-800/2017 М-800/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-813/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 30 ноября 2017 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 13.06.2017 она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как имеет необходимый медицинский стаж работы - 30 лет. Однако в назначении пенсии ей было отказано. В её специальный трудовой стаж необоснованно не были включены следующие периоды: с 01.09.1993 по 20.03.1994 в качестве медицинской сестры медицинского объединения поликлиники Изобильненского территориального медицинского объединения; с 20.03.2009 по 30.08.2014 в качестве медицинской сестры в ООО «Стомат Плюс». Считает решение ответчика необоснованным, и просит обязать ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды её работы: с 01.09.1993 по 20.03.1994 в качестве медицинской сестры медицинского объединения поликлиники Изобильненского территориального медицинского объединения; с 20.03.2009 по 30.08.2014 в качестве медицинской сестры в ООО «Стомат Плюс», а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента её первоначального обращения, то есть с 13.06.2017.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ФИО1 пояснила, что заявленные требования вытекают из незаконности принятого пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, что не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Российской Федерации № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Аналогичное определение учреждения закреплено и в п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.09.2014).

Как установлено судом, и следует из материалов дела (трудовая книжка истца АТ-V № 0810727), истец в период с 01.09.1993 по 20.03.1994 осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры медицинского объединения поликлиники Изобильненского территориального медицинского объединения, а в период с 20.03.2009 по 30.08.2014 осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры в ООО «Стомат Плюс».

В силу ст. ст. 50, 66, 87 Гражданского кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью относятся к числу коммерческих организаций. При этом ООО «Стомат Плюс» изначально создавалось в форме коммерческой организации и организационно-правовой формы учреждения никогда не имело.

При таком положении, учитывая, что по своей организационно-правовой ООО «Стомат Плюс» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд считает необходимым отказать в иске С.М.ТБ. в части включения периода трудовой деятельности с 20.03.2009 по 30.08.2014 в качестве медицинской сестры в ООО «Стомат Плюс» в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Какие-либо доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «Стомат Плюс» ранее по организационно-правовой форме являлось учреждением, что давало бы право на установление тождественности, суду не представлялись и такие доводы истцом не заявлялись.

Требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01.09.1993 по 20.03.1994 в качестве медицинской сестры медицинского объединения поликлиники Изобильненского территориального медицинского объединения в санаторной школе-интернат села Подлужного, подлежат удовлетворению.

Как следует из справки, выданной ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» № 1100 от 07.09.2017, ФИО1 была принята 01.09.1993 (Пр. № 31-л п. 2 от 01.09.1993) медицинской сестрой на 0,5 ставки медицинского объединения (МО) поликлиники города Изобильного Изобильненского территориального медицинского объединения (ТМО) в санаторную школу-интернат села Поддужного.

Изобильненское ТМО реорганизовано распоряжением Главы администрации Изобильненского района № 226 от 21.03.94 в Муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) «Изобильненское ТМО» с Уставом от 21.03.1994 и лечебно-профилактическими структурными подразделениями: Изобильненское МО: поликлиника.

Переведена 01.09.1994 (Пр. № 24 п. 3 от 01.09.1994) медицинской сестрой постовой на 1 ставку поликлиники Изобильненского МО МУЗ «Изобильненское ТМО» в санаторной школе-интернате села Поддужного.

В соответствие с распоряжением Изобильненской районной государственной администрации № 84-р от 01.02.1999 и Уставом от 01.02.1999 МУЗ «Изобильненское ТМО» реорганизовано в государственное учреждение здравоохранения (ГУЗ) «Изобильненское ТМО» с лечебно-профилактическими структурными подразделениями: Изобильненское МО: поликлиника.

Абзацем 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Наряду с ныне действующим Списком могут применяться Списки, действующие в периоды осуществления трудовой деятельности, включаемые в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, обратившемуся за назначением пенсии.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 3 названного Постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 согласно Списку профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066.

Поскольку работа истца в должности медицинской сестры медицинского объединения поликлиники Изобильненского территориального медицинского объединения в санаторной школе-интернат села Подлужного имела место до 01 ноября 1999, при исчислении специального трудового стажа истца за период работы до указанной даты применению подлежит Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464.

Так, указанным Списком к профессиям и должностям работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию за выслугу лет относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выполняемая ФИО1 трудовая функция в период времени с 01.09.1993 по 20.03.1994 в должности медицинской сестры медицинского объединения поликлиники Изобильненского территориального медицинского объединения в санаторной школе-интернат села Подлужного относилась к среднему медицинскому персоналу, что дает право на зачет указанного периода в специальный стаж.

Поскольку с учетом зачтенного периода с 01.09.1993 по 20.03.1994 в качестве медицинской сестры медицинского объединения поликлиники Изобильненского территориального медицинского объединения, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии стажа у истца недостаточно, суд не находит оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы ФИО1:

- с 01.09.1993 по 20.03.1994 в качестве медицинской сестры медицинского объединения поликлиники Изобильненского территориального медицинского объединения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.П. Белокопытов