Решение № 2-751/2017 2-751/2017~М-717/2017 М-717/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-751/2017

Дело № 2-751/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гуково 28 сентября 2017 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Плоховой Л.Е.,

при секретаре Волобуевой В.В.,

с участием помощника прокурора Астаховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Ростовской области «Гуковская специализированная школа-интернат № 12» об обязании обеспечить необходимые условия для беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение распоряжения прокурора Ростовской области от 16.05.2017 № 52/20-р «О порядке исполнения прокуратурой области решения коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 03.03.2017 « О состоянии законности и прокурорского надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов», проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности государственного казенного общеобразовательного учреждения Ростовской области «Гуковская специальная школа интернат № 12», расположенного по адресу: ул. Комсомольская, 75, г. Гуково Ростовской области.

Проверкой установлено, что ГКОУ РО «Гуковская специальная школа интернат № 12», расположенное по <адрес> оказывает образовательные услуги по обучению детей с ограниченными возможностями здоровья с созданием условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, а также осуществление медицинской деятельности. Таким образом, ГКОУ РО «Гуковская специальная школа интернат № 12» относится к объектам социальной инфраструктуры. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований устройство и оборудование путей движения на территории ГКОУ РО «Гуковская специальная школа интернат № 12» от жилого корпуса до учебных мастерских не обеспечено.

В нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в государственное казенное общеобразовательное учреждение Ростовской области «Гуковская специальная школа интернат № 12», расположенное по <адрес>, являющемся собственностью муниципального образования «город Гуково» и принадлежащем МБУ ДК «Антрацит» на праве оперативного управления для инвалидов по зрению не установлено информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, а также не созданы необходимые условия инвалидам -колясочникам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в здание: ни один вход не оснащен пандусом. Кроме того в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в ГКОУ РО «Гуковская специальная школа интернат № 12», и в здание мастерских, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании ни один вход не оснащен пандусом. Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться социальными услугами, прокурор г.Гуково просит суд обязать государственное казенное общеобразовательное учреждение Ростовской области «Гуковская специальная школа интернат № 12», расположенное по <адрес>, обеспечить необходимые условия для беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения маломобильных групп населения, использующих кресла-коляски, по участку. Обязать обеспечить беспрепятственный доступ в здание. Обязать установить при входе в помещение информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п.8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

В судебном заседании 05.09.2017 помощник прокурора г. Гуково Астахова В.В. изменила исковые требования, в которых просит обязать государственное казенное общеобразовательное учреждение Ростовской области «Гуковская специальная школа интернат № 12», расположенное по <адрес>, обеспечить беспрепятственный доступ в здание школы интернат и в здания учебных корпусов школы интернат длямаломобильных групп населения; обеспечить необходимые условия для беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения маломобильных групп населения, использующих кресла-коляски, по участку путем приведения в соответствии с п.5.1.3 и п.5.1.11 Свода правил 59.13330.2016 дорожного покрытия. Обязать установить при входе в помещение информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п.8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Астахова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора г. Гуково.

Выслушав помощника прокурора г.Гуково, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 названного Закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

В соответствии с положениями ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, в том числе инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям и сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям).В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Проверкой установлено, что ГКОУ РО «Гуковская специальная школа интернат № 12», расположенное по <адрес> оказывает образовательные услуги по обучению детей с ограниченными возможностями здоровья с созданием условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, а также осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, ГКОУ РО «Гуковская специальная школа интернат № 12» относится к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с требованиями п. 5.13 и п.5.1.11 Свода правил 59.13330.2016 покрытие пешеходных должны быть предусмотрены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения МГН по участку к доступному входу в здание, а покрытие пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым без зазоров, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге.

В соответствии с требованиями пункта 6, подпунктов 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5 Свода правил 59.13330.2016 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы, должны иметь пандус, их поручни должны соответствовать технических требованиям к опорным стационарным устройствам. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). Ширина входных дверных проемов от 0,9 до 1,2 м. Усилие открывания двери не должно превышать 50 Нм. В полотнах наружных дверей, доступных для МГН, следует предусматривать смотровые панели.

В соответствии с п. 8.1.6 Свода правил, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 N 798\пр, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидом по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильно контрастные указатели, шириной от 0.15 до 0.30 м с высотой рифов 4.0 мм.

Как установлено, проведенной прокуратурой г.Гуково Ростовской области проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и Свода правил, при входе в помещение государственного казенного общеобразовательного учреждения Ростовской области «Гуковская специальная школа интернат № 12», расположенного по <адрес>, являющемся собственностью муниципального образования «город Гуково» и принадлежащем МБУ ДК «Антрацит» на праве оперативного управления для инвалидов по зрению не установлено информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, а также не созданы необходимые условия инвалидам -колясочникам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в здание: ни один вход не оснащен пандусом. Кроме того в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в ГКОУ РО «Гуковская специальная школа интернат № 12», и в здание мастерских, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании ни один вход не оснащен пандусом.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены, информационные мнемосхемы не установлены. Кроме этогоответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 39, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать государственное казенное общеобразовательное учреждение Ростовской области «Гуковская специальная школа интернат № 12», расположенное по <адрес>, обеспечить беспрепятственный доступ в здание школы интернат и в здания учебных корпусов школы интернат для маломобильных групп населения; обеспечить необходимые условия для беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения маломобильных групп населения, использующих кресла-коляски, по участку путем приведения в соответствии с п.5.1.3 и п.5.1.11 Свода правил 59.13330.2016 дорожного покрытия. Обязать установить при входе в помещение информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п.8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

Взыскать с государственного казенного общеобразовательного учреждения Ростовской области «Гуковская специальная школа интернат № 12» госпошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2017 г.

Судья Плохова Л.Е.