Решение № 12-76/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-76/2019

УИД 19RS0002-01-2019-000662-05 Дело № 12-76/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 мая 2019 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Орловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя исполняющей обязанности Главы г. Черногорска ФИО1 – Соломачева Эдуарда Юрьевича на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 28.02.2019 № 122, которым исполняющая обязанности Главы г. Черногорска ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 28.02.2019 № 122 исполняющая обязанности Главы г. Черногорска ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель исполняющей обязанности Главы г. Черногорска ФИО1 – Соломачев Э.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя жалобу тем, что, не оспаривая события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, считает причины данного неисполнения уважительными, а, следовательно, вину в совершении административного правонарушения не установленной, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности.

В судебное заседание исполняющая обязанности Главы г. Черногорска ФИО1 и ее защитник Соломачев Э.Ю., должностное лицо, вынесшее постановление, не явились.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 06.10.2016 на Администрацию г. Черногорска возложена обязанность предоставить КМА жилое помещение на территории г. Черногорска по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее установленной на территории муниципального образования г. Черногорск нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим требованиям.

02.10.2016 выдан исполнительный лист серии ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 от 09.10.2018 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении Администрации г.Черногорска по предоставлению КМА жилого помещения.

13.02.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в адрес должника вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок.

В связи с неисполнением должником указанного требования 28.02.2019 начальником отдела – старшим судебным приставом Черногорского городского отделу судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 вынесено постановление № 122 о привлечении исполняющей обязанности Главы г. Черногорска ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Из представленных документов следует, что после вынесения решения, обязывающего Администрацию г.Черногорска предоставить МАС жилое помещение, Администрацией г.Черногорска предпринимались меры по выполнению судебного акта, а именно – направлялись письма в адрес Заместителя Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия ФИО4, Министра образования и науки Республики Хакасия ФИО5, Председателя Верховного Совета Республики Хакасия ФИО6 с просьбой о выделении финансирования для исполнения решения суда о предоставлении МАС жилого помещения.

Соответствующая информация о принятых Администрацией г. Черногорска мерах с предоставлением подтверждающих документов неоднократно (15.10.2018, 25.10.2018 и 18.02.2019) предоставлялась в адрес Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения требования о предоставлении КМА жилого помещения Администрация г.Черногорска не была обеспечена денежными средствами, необходимыми для исполнения решения суда. Реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования у Администрации г.Черногорска, принявшей для этого все зависящие от нее меры, не имелось, обратное административным органом не доказано. Следовательно, вина исполняющей обязанности Главы г. Черногорска ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.

Таким образом, выводы о признании исполняющей обязанности Главы г. Черногорска ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление – законным.

Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 28.02.2019 № 122 о привлечении исполняющей обязанности Главы г.Черногорска ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 122 от 27.02.2019) отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток.

Судья Д.М. Дмитриенко