Решение № 2-308/2020 2-308/2020(2-6471/2019;)~М-6657/2019 2-6471/2019 М-6657/2019 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-308/2020

Копия Дело № 2-308/2020

16RS0050-01-2019-009403-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прытковой Е.В., при секретаре судебного заседания Емельяновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению пенсионного фонда России в Приволжском районе г. Казани о включении периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на досрочную страховую пенсию, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе г. Казани в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование иска следующее. 14.02.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Приволжском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», однако ГУ УПФР в Приволжском районе г. Казани в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет.

В дальнейшем ГУ УПФР в Приволжском районе г. Казани вышеуказанное решение было отменено как ошибочно вынесенное, решением от 25.02.2020 №251928/19/07-10/4435 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет. (л.д. 211) В бесспорном порядке в специальный стаж зачтено 29 лет 01 месяц 21 день.

Считая решение в части отказа во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.01.2018 по 06.02.2018 в специальный стаж незаконным, с учетом неоднократного увеличения и уточнения исковых требований, окончательно истец просила суд: обязать ГУ УПФР в Приволжском районе г. Казани включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2018 по 06.02.2018, периоды работы с 15.02.2019 по 05.05.2019, с 09.05.2019 по 29.11.2019 в должности врача-терапевта ФГУЗ «МСЧ МВД России по РТ»; признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 30.11.2019; взыскать с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда 100 000 рублей; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. (л.д. 191, 217)

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, указал, что просит признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии с 30.11.2019 года.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани ФИО3 в судебном заседании иск не признала.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо толь-ко в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников было предусмотрено и в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 п. п. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 14.02.2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Окончательным решением ответчика от 25.02.2020 №251928/19/07-10/4435 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. (л.д. 211)

В бесспорном порядке истцу зачтено 29 лет 01 месяц 21 день.

При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не были включены ряд периодов, из которых истец оспаривает:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.2018 по 06.02.2018 в период работы в должности врача-терапевта медицинской части №1 ФКУЗ «МСЧ МВД России по РТ».

Согласно справке, выданной ФКУЗ «МСЧ МВД России по РТ» от 17.03.2020 №1-49, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 10.01.2018 по 06.02.2018.(л.д. 217а)

Разрешая спор и оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО1 во время работы в медицинском учреждении находилась на курсах повышения квалификации.

Из уточняющей справки работодателя следует, что в названные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем и согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в эти периоды за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, учитывая, что совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях является в силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обязанностью медицинских работников и составной частью медицинской деятельности, без выполнения которых данная медицинская деятельность осуществляться не может, суд считает требования истца о включении периода с 10.01.2018 по 06.02.2018 в специальный страховой стаж ФИО1 обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Установлено, что на момент обращения в Пенсионный фонд 14.02.2019 года специальный стаж ФИО1, по сведениям ответчика, составил 29 лет 01 месяц 21 день.

С учетом спорных периодов (с 10.01.2018 по 06.02.2018 = 27 дней), включенных судом в специальный стаж ФИО1, 30 летний стаж медицинской деятельности истицей на 14.02.2019 не выработан (29 лет 02 месяца 18 дней), в связи с чем отсутствуют законные основания для удовлетворения требований истца о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии с 30.11.2019 года.

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периодов её работы с 15.02.2019 по 05.05.2019, с 09.05.2019 по 29.11.2019 в должности врача-терапевта медицинской части ФКУЗ «МСЧ МВД России по РТ», следовавших после обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Обращение с заявлением об установлении пенсии является одним из определяющих юридических фактов, без которого невозможна реализация права граждан на пенсионное обеспечение. Оно может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком (часть 4 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В этой связи, при разрешении споров, связанных с реализацией права граждан на досрочное назначение страховых пенсий, оценке подлежат периоды работы и иной деятельности, предшествовавшие дате обращения за установлением пенсии или дате наступления пенсионного возраста, в случае, если возникновение права на льготную пенсию обусловлено достижением определенного возраста.

Соответственно включение в специальный стаж последующих периодов трудовой деятельности и принятии решения о возникновении такого права за пределами указанных сроков противоречит действующему правовому регулированию.

Последующие периоды работы истца - с 15.02.2019 по 05.05.2019, с 09.05.2019 по 29.11.2019, ответчиком в установленном порядке не проверялись, решение об отказе в зачете этих периодов в стаж на соответствующих видах работ не принималось, в связи с чем, пенсионным органом не были нарушены права истца в этой части.

Требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств нарушения ответчиком каких-либо личных неимущественных прав истца в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Исходя из всей совокупности установленных фактов и обстоятельств исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению пенсионного фонда России в Приволжском районе г. Казани о включении периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на досрочную страховую пенсию, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Государственного учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 10.01.2018 по 06.02.2018.

Оставшиеся исковые требования о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 15.02.2019 по 05.05.2019, с 09.05.2019 по 29.11.2019, признании права на досрочную страховую пенсию с 30.11.2019, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2020 года.

Судья подпись Прыткова Е.В.

Копия верна

Судья Прыткова Е.В.