Решение № 2-1014/2019 2-1014/2019(2-5751/2018;)~М-5517/2018 2-5751/2018 М-5517/2018 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-1014/2019

Дело № 2-1014/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Рябовой А.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Пермскому краю о признании решения незаконным, восстановлении в списке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, содержащегося в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ., в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить в списке очередников на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на прежних условиях, с даты подачи заявления.

В обоснование своих требований указал, что проходит службу в ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Пермскому краю» в должности заместителя начальника центра (старший оперативный дежурный). Решением комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи три человека с даты подачи заявления 27.12.2013г. Решением комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ. совместно с супругой и ребенком снят с учета в соответствии с подпунктом «г» пункта 15 Правил, в связи с выявлением сведений свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, совершением действий, указанных в ч. 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 34,9 кв.м. по адресу: <Адрес>, где проходил службу. В ДД.ММ.ГГГГ. предложена должность заместителя начальника ПЧ-1 10-ОГПС в г.Перми, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ. откомандирован для исполнения обязанности зам.начальника. С ДД.ММ.ГГГГ. проживал в г.Перми по месту службы, где проживает по настоящее время в арендуемом жилом помещении. Ввиду отсутствия жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма по месту службы в г.Перми, в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в получении служебной жилой площади в г.Перми и принят на учет составом семьи 2 человека с ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение по адресу: <Адрес> являлось не благоустроенным, до 2016г. отсутствовали водоотведение и водоснабжение, до ДД.ММ.ГГГГ. имело статус общежития. С ДД.ММ.ГГГГ. переведено из категории «общежитие» в категорию «многоквартирный жилой дом». С ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <Адрес> не проживал, сохранял лишь регистрацию. Снялся в ДД.ММ.ГГГГ. с регистрационного учета по причине того, что администрацией Гайнского сельского поселения неоднократно сообщалось о необходимости освобождения жилого помещения в виде не проживания в нем, фактической работы и проживания в г.Перми. Также сообщалось, что по прошествии значительного времени не проживания в квартире, утратил право пользования жилым помещением, что является основанием для обращения в суд с заявлением о расторжении договора социального найма и возложения судебных издержек. Таким образом, освобождение жилого помещения по адресу: <Адрес> и снятие с регистрационного учета явилось вынужденной мерой, не было направлено на умышленное ухудшение жилищных условий с целью получения единовременной социальной выплаты.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 35-40).

Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, учетное дело, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Постановлением Правительством РФ от 24 апреля 2013 г. за N 369 были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Подпунктом "г" пункта 15 указанных выше Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

ФИО1 является подполковником внутренней службы, заместителем начальника центра ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Пермскому краю».

Решением комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 с составом семьи 3 человека поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11,12-13,42-43).

На основании решения комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании п. «г» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты) (л.д. 7-10,197-200).

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся действия, связанные с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Перечень действий, предусмотренных данной статьей, не является исчерпывающим.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 1 марта 2005 г., граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован по адресу: <Адрес> (л.д.54-62,112,129). Площадь жилого помещения составляет 34,9 кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу: <Адрес>3 (л.д. 127), в жилом помещении площадью 48,5 кв.м., принадлежащий ФИО4 (отец истца). В указанном жилом помещении помимо истца зарегистрированы ФИО4 (отец истца) с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 (мать истца) с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО13 (брат истца) с ДД.ММ.ГГГГ.

Супруга ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении, общей площадью 50,1 кв.м. по адресу: <Адрес>. Собственниками данной квартиры на праве общей долевой собственности по ? доли являются ФИО7 (мать супруги), ФИО8 (брат супруги). В указанном жилом помещении зарегистрированы кроме ФИО6, ФИО8 (брат) с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО9 (мать) с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 80,81,84,85,86).

С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истец с супругой и дочерью зарегистрированы по месте пребывания по адресу: <Адрес>2, которая принадлежит на праве собственности ФИО10(л.д. 76-78,184-186).

Суд полагает, что снятие истца ДД.ММ.ГГГГ. с регистрационного учета по адресу: <Адрес>, т.е. отказ от жилого помещения, где он обладал правом пользования, повлекло за собой ухудшение жилищных условий истца, что свидетельствует о совершении действий, предусмотренных ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 – ФЗ, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемым решением не нарушаются права истца, так как с момента снятия истца с регистрационного учета (20.12.2013) до момента обращения с заявлением о постановке на учет (27.12.2013), прошло менее 5 лет.

Доводы истца о вынужденности снятия с регистрационного учета, судом отклоняются, поскольку доказательств в подтверждение этого, истцом не представлено. Как поясняет истец из жилого помещения он фактически выехал в ДД.ММ.ГГГГ году, какие-либо обстоятельства, объективно подтверждающие необходимость снятия с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ году, истцом не названы, доводы о том, что только в ДД.ММ.ГГГГ году появилась возможность зарегистрироваться у родителей, подлежат отклонению, так как по адресу: <Адрес>3 истец был зарегистрирован лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Письмо администрации Гайнского сельского поселения о сдаче жилого помещения и расторжения договора (л.д.27), в отсутствие судебного акта о выселении, не может являться доказательством вынужденности снятия с регистрационного учета.

Таким образом, ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, предусмотрено такое обязательное условие как принятие сотрудника на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и такое условие уже было ранее установлено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ является правомерным и не нарушает прав истца на получение указанной меры социальной поддержки.

С учетом изложенного, суд полагает правомерным решение ответчика в снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме. При этом, суд принимает во внимание, что права истца не нарушены, в связи с истечением пятилетнего срока с момента снятия с регистрационного учета, он вправе повторно обратиться к ответчику с заявлением о постановке на учет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МЧС России по Пермскому краю о признании решения незаконным, восстановлении в списке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – подпись (Л.Ю. Дульцева)

<данные изъяты>