Определение № 5-8/2017 от 15 января 2017 г. по делу № 5-8/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 января 2017 года г. Самара

Судья Советского района г. Самары Бурая Е.П., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по материалу, поступившему из ОП № 3У МВД по г.Самаре в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты>, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ул. <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд г. Самары из ОП № 3 У МВД по г.Самаре поступил протокол 16 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол и другие материалы в орган, составивший протокол.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В указанном протоколе имеются недостатки, препятствующие рассмотрению дела.

В протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения надлежащим образом не описано, так как из его содержания не ясно, в чем именно выразилось совершенное нарушение, не указана норма закона, которая была нарушена.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе за нарушение правил миграционного учета.

Данная норма 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ носит бланкетный (отсылочный) характер, то есть в силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, какие именно какие правила миграционного учета нарушены, приведены ссылки на конкретные нормативные акты, предусматривающие конкретные правила миграционного учета.

В протоколе отсутствует указание на то, какие именно какие правила миграционного учета нарушены (статья и Федеральный закон).

Кроме того, ФИО1 вменяется, что он являясь иностранным гражданином не уклонился от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, а именно 90 суток. Между тем, в протоколе об административном правонарушении должна быть указана дата, когда истек срок пребывания ФИО1 на территории РФ.

Из представленных суду документов (миграционной карты, бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина) следует, что выбыть данный гражданин с территории РФ должен 14.01.2017г. Протокол об административном правонарушении м протокол задержания составлены 14.01.21017г.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 28.8 и 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Вернуть в ОП № 3 У МВД по г.Самаре протокол 16 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ для устранения недостатков в виде неполноты представленных материалов.

Судья Е.П. Бурая