Решение № 2-1-286/2026 2-286/2026 2-286/2026~М-46/2026 М-46/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-1-286/2026

2-1-286/2026

64RS0007-01-2026-000129-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2026 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маркиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Фролиной Ю.В.,

с участием представителя истца адвоката Марусевой Е.Н.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит, с учетом уточнений, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж периоды работы с 01 января 2002 года по 31 августа 2015 года в должности воспитателя дошкольного учебного заведения №1 «Колокольчик», с 01 сентября 2015 года по 15 июля 2022 года в должности помощника воспитателя ДОУ №1 и произвести перерасчет размера пенсии с марта 2023 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что с 18 февраля 1985 года она осуществляла трудовую деятельность в ясли-сад № 18 Константиновского ГОРОНО Украинской ССР воспитателем, 21 января 1987 года была переведена в ясли-сад № 1 г. Константиново Украины, где проработала до 15 июля 2022 года.

18 июля 2022 года она выехала с территории Украины, стала проживать в г. Балашове Саратовской области. С 01 января 2023 года истцу назначена страховая пенсия по старости. Продолжительность страхового стажа составила 20 лет 3 месяца 21 день. Величина индивидуального пенсионного коэффициента, исчисленная с учетом общего трудового стажа, заработной платы и нестраховых периодов, составляет 22,940. Размер пенсии с учетом корректировки (индексации) с 01 января 2025 года составляет 12249 руб. 83 коп. ФИО2 обращалась к ответчику 06 июля 2023 года, 09 октября 2023 года, 10 июля 2024 года, 24 декабря 2024 года, 02 июня 2025 года с заявлением о перерасчете пенсии. Ответчик, отказал в перерасчете пенсии, ссылаясь на то, что в трудовой книжке не просматривается на каких территориях работала истец, а также отсутствует запись об увольнении, в связи с чем не представляется возможным определить период работы в ясли-саду №1. С указанными ответами ОСФР по Саратовской области ФИО2 не согласна.

В судебном заседании ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия не принимала.

Представитель истца - адвокат Марусева Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме с учетом их уточнения.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

Страховые пенсии по старости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ определено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закон №400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 11 Закон №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Размер страховой пенсии по старости исчисляется индивидуально каждому пенсионеру и зависит от продолжительности общего трудового стажа, величины среднемесячного заработка пенсионера, учитываемых за период до 1 января 2002 года, и общей суммы страховых взносов, начисленных страхователями за застрахованное лицо и уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации после 1 января 2002 года.

Периоды работы, имевшие место с 01 января 2002 года, не подлежат включению в общий трудовой стаж, с учетом продолжительности которого исчисляется размер пенсии. Во внимание принимается только сумма страховых взносов, начисленных работодателями (страхователями) за застрахованное лицо и уплаченных в СФР.

Сумма страховых взносов, начисленных страхователями за застрахованное лицо в СФР с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года, величина ИПК за периоды с 01

января 2015 года подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 выше указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июля 2014 г. N 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии,

территориальный орган ОСФР принимает решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии на основании совокупности представленных документов на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов (п.18, п. 19 Правил 546-н от 05.08.2021).

С 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Закон № 17-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 17-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Закона №17-ФЗ с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется на основании соответствующего заявления, документов прилагаемых к заявлению, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе содержащихся в выплатном деле.

Согласно ч. 2 статьи 2 Закона № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату.

Согласно ч.3 статьи 2 Закона № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через третьи государства, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории

Статья 6 Федерального закона №17-ФЗ предусматривает учет страховых

взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 01.01.2002г. по 10.05.2014г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014г. по 31.12.2022г., исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 17-ФЗ предусмотрен особый порядок подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, в случае если гражданин не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до 1 января 2023, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов, согласно которому указанные периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии.

Межведомственная комиссия создается на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации- Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области в каждом из указанных субъектов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона 17-ФЗ при отсутствии у гражданина, указанного в части 1 статьи 1 Закона №17-ФЗ, документов предусмотренных частью 4 статьи 8 Закона № 17-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, могут устанавливаться межведомственной комиссией на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе у того же работодателя и в тот же период, что и гражданин, в отношении которого они дают свидетельские показания.

Заявление с указанием в нем организации, в которой осуществлялась трудовая (иная) деятельность, периоды, а также сведения о свидетелях, может быть подано непосредственно в межведомственную комиссию или любой территориальный орган СФР (по выбору заявителя).

На основании статьи 4 Закона 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что 21 декабря 2022 года ФИО2 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ.

09 марта 2023 года ОСФР по Саратовской области было принято решение №230000010921/540673/22 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 01 января 2023 года.

Пенсия назначена с учетом продолжительности страхового стажа ФИО2

Т.И. 20 лет 3 месяца 21 день. Среднемесячная заработная плата учтена за период с июля 1981 года по июль 1983 года, отношение которой к ежемесячной заработной плате в стране за этот же период составило 0,192, ИПК за период до 2015 года 22,940.

06 июля 2023года, 09 октября 2023 года, 10 июля 2024 года, 24 декабря 2024 года ФИО2 были поданы заявления о перерасчете пенсии в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

По указанным заявлениям ОСФР по Саратовской области были приняты решения об отказе ФИО2 в перерасчете пенсии, поскольку период трудовой деятельности по представленной трудовой книжке после 01 января 2002 года установить не представляется возможным в связи с отсутствием сведений об увольнении, а также из трудовой книжки не просматривается на каких территориях работала истец.

В соответствии с пунктом 2.3 указанной инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении- в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В трудовой книжке ФИО2 записи об увольнении не имеется.

Согласно справки директора ДОУ № 1 «Колокольчик» Константиновского городского совета Донецкой области № 3 от 23 января 2025 года, ФИО2 работала в ДОУ №1 «Колокольчик» с 21 января 1987 года по 01 января 2025 года. На основании приказа №5 параграфа 16 от 12 января 1987 года по Константиновскому гороно и приказа №195 параграфа 1 от 21 января 1987 года ФИО2 назначена в ясли сад №1 гороно на должность 0,5 ставки воспитателя и 0,5 ставки старшей медсестры временно на подмену декретного отпуска по переводу из яслей сада №18. 12 января 1991 года переведена на должность воспитателя яслей сада №1 гороно постоянно на основании приказа №63 «А» параграфа 1 от 12 августа 1991 года по яслям сада №1 гороно. Ясли-сад №1 гороно переименовано в ДОУ №1 «Колокольчик». 01 сентября 2015 года ФИО2 переведена на должность помощника воспитателя ДОУ №1 горуо, приказ №113 от 31 августа 2015 года. На основании приказа №13 от 01 января 2025 года по ДОУ №1 ФИО2 уволена с должности помощника воспитателя по собственному желанию. С 01 сентября 2022 года по 01 января 2025 года ФИО2 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с 01 октября 2024 года по 01 декабря 2024 года находилась в отпуске.

Истцом в материалы дела представлена копия приказа ДОУ №1 «Колокольчик» Константиновского городского совета Донецкой области №13 от 01 января 2025 года согласно которого ФИО2 уволена с должности помощника воспитателя 01 января 2025 года по собственному желанию.

Согласно паспорту 63 22 №986623, выданного ГУ МВД России по Саратовской области 07 декабря 2022 года, ФИО2 зарегистрирована в <...> с 09 октября 1985 года. С 10 апреля 2023 года по 07 апреля 2028 года имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <...>.

Поскольку ФИО2 постоянно проживала на территории Донецкой Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, то применению подлежат нормы Закона №17-ФЗ.

Исследованными в судебном заседании письменными доказательствами подтверждено, что работа ФИО2 в заявленный истцом период с 01 января 2002 года по 31 августа 2015 года протекала в ясли-саду №1 гороно Константиновского городского совета Донецкой области в должности воспитателя ясли-сада, с 01 сентября 2015 года по 15 июля 2022 года в ДОУ №1 горуо Константиновского городского совета Донецкой области, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о включении в страховой стаж периоды работы с 01 января 2002 года по 31 августа 2015 года в должности воспитателя дошкольного учебного заведения №1 «Колокольчик», с 01 сентября 2015 года по 15 июля 2022 года в должности помощника воспитателя ДОУ №1 и произвести перерасчете размера пенсии.

Перерасчет размера пенсий осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования по исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов работы в трудовой стаж удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по <адрес> включить в страховой стаж периоды работы с 01 января 2002 года по 31 августа 2015 года в должности воспитателя дошкольного учебного заведения №1 «Колокольчик» Константиновского городского совета Донецкой области, с 01 сентября 2015 года по 15 июля 2022 года в должности помощника воспитателя ДОУ №1 Константиновского городского совета Донецкой области и произвести перерасчет размера пенсии с 01 марта 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Балашовский районный суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 02 апреля 2026 года.

Председательствующий Ю.В. Маркина