Решение № 2А-4081/2018 2А-4081/2018~М-3381/2018 М-3381/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-4081/2018

Дело № 2а-4081/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Курган К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Приморскому краю, ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование требований, что 02.10.2018 г. ему стало известно о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления от 26.09.2018 г. о взыскании с него исполнительского сбора в размере 19 696,23 руб. При этом задолженность по исполнительному производству погашена им добровольно, меры принудительного взыскания в отношении него не применялись, постановление о возбуждении исполнительного производства с установленным сроком погашения задолженности ему не вручалось. Информацию о наличии долга он узнал через Интернет. Исполнительное производство приостанавливалось, поскольку заочное решение отменялось, гражданское дело рассматривалось в общем порядке, после повторного рассмотрения сумма задолженности корректировалась в меньшую сторону. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю от 26.09.2018 г. о взыскании с него исполнительского сбора в размере 19 696,23 руб. незаконным и обязать административного ответчика отменить указанное постановление.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, причины неявки не сообщил, в соответствии со ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Административный ответчик - начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2, привлеченная к участию в деле в порядке ст. 221 КАС РФ, действующая в своих интересах и как представитель УФССП России по Приморскому краю и ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю на основании доверенности от 09.01.2018 г., в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на его необоснованность. При этом пояснила, что оспариваемое постановление вынесено ею 26.09.2018 г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.07.2018 г. о взыскании с ФИО1 денежной суммы в размере 300 000 руб., отсрочка или рассрочка исполнения судебного решения должнику не предоставлялись, исполнительное производство не приостанавливалось. Последний платеж в счет погашения указанной в исполнительном документе суммы удержан со счета должника 12.09.2018 г., после возврата должнику излишне удержанных денежных средств исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.09.2018 г., подписанным электронной подписью 26.09.2018 г. с учетом особенностей автоматизированной программы, не позволяющей окончить исполнительное производство при наличии неперечисленных сумм. Поскольку требования исполнительного документа исполнены должником с нарушением срока, установленного для добровольного исполнения в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 17.07.2018 г., полученным должником 31.07.2018 г., оспариваемым постановлением от 26.09.2018 г. с должника взыскан исполнительский сбор, расчет которого произведен исходя из суммы долга по состоянию на 07.08.2018 г. с учетом добровольного платежа. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, исполнившего требования исполнительного документа с нарушением срока, установленного для добровольного исполнения, может быть вынесено на любой стадии исполнительного производства независимо от исполнения должником требований исполнительного документа. Исполнительский сбор, взысканный по исполнительному производству №-ИП от 17.07.2018 г. в размере 19 696,23 руб. на основании оспариваемого постановления, удержан с должника в полном объеме в рамках исполнительного производства №-ИП от 01.10.2018 г. Просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав доводы административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено в ходе разбирательства дела, 04.07.2018 г. Артемовским городским судом Приморского края выдан исполнительный лист ФС № по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО1 о взыскании компенсации морального среда в размере 300 000 руб.

На основании указанного исполнительного документа 17.07.2018 г. в ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 с указанным предметом исполнения в пользу взыскателя ФИО3

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с названной нормой закона должнику ФИО1 в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 17.07.2018 г. был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления. Согласно записи на копии постановления от 17.07.2018 г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП должник ознакомлен лично с данным постановлением 31.07.2018 г., что подтверждено его подписью.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52-55 Конституции РФ).

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается только в том случае, если решение суда не исполнено полностью либо в части.

В ходе разбирательства дела установлено, что последний платеж в счет погашения денежной суммы, указанной в исполнительном документе, удержан со счета должника в рамках исполнительного производства 12.09.2018 г.

Постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа датировано судебным приставом-исполнителем 17.09.2018 г. Ввиду погашения суммы долга, указанной в исполнительном документе, 16.09.2017 г. и 17.09.2017 г. судебным приставом исполнителем вынесены постановления об отмене мер принудительного характера в виде вынесения постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

Фактически на момент вынесения оспариваемого постановления – 26.09.2018 г. требования исполнительного документа должником были исполнены в полном объеме и судебным приставом-исполнителем в связи с этим принято решение об окончании исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Следовательно, на дату вынесения оспариваемого постановления правовые основания для взыскания с должника, исполнившего судебный акт в полном объеме, исполнительского сбора, целью которого является понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, отсутствовали.

В связи с этим, с учетом положений ст. 227 КАС РФ, заявленные требования о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным подлежат удовлетворению с возложением на ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю обязанности устранить допущенное нарушение прав должника в 10-дневный срок с момент вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к УФССП России по Приморскому краю, ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 от 26.09.2018 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 17.07.2018 г. в отношении ФИО1.

Обязать ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Логинова