Решение № 2А-111/2025 2А-111/2025(2А-1258/2024;)~М-887/2024 2А-1258/2024 А-111/2025 М-887/2024 от 9 июля 2025 г. по делу № 2А-111/2025

Дело №а-111/2025 (2а-1258/2024;)

УИД №RS0№-43


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Приозерский городской суд <адрес> в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре ФИО11

с участием представителя административных истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО16, административного ответчика судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО9, административного ответчика врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО9, врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение прав,

установил:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с административным иском к <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, в котором с учетом уточнения заявленных требований просят:

просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в отсутствии действий по возобновлению исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; в несовершении по ним исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> принять все предусмотренные законом меры к фактическому исполнению решения Приозерского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и выданных на его основании исполнительных документов, а именно совершить предусмотренные ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (т. 1 л.д. 4-6, т. 3 л.д. 137-139, т. 3 л.д. 213-215).

В обоснование заявленных требований указано, что решением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к ФИО10 об обязании восстановить систему водоотведения. Административные истцы являлись взыскателями по исполнительным производствам, возбужденным в <адрес>ном отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> в целях исполнения указанного решения суда. ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства окончены. Решением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительных производств признаны незаконными, на начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО12 возложена обязанность возобновить исполнительные производства. Однако судебным приставом-исполнителем судебный акт и выданные на его основании исполнительные документы не исполнены, исполнительные действия по исполнительным производствам не возобновлены.

Определениями суда (протокольными) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО9, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (т. 3 л.д. 159, 223, т. 4 л.д. 41-43).

Определением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу приостановлено, установлен срок для примирения сторон до ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 239-242).

Определением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок приостановления производства по административному делу (т. 4 л.д. 4-5).

Определением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу возобновлено (т. 4 л.д. 7-8).

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО16 просила удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО9, врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании выразили несогласие с исковыми требованиями, пояснили, что бездействия не допущено.

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Административные ответчики <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили.

Заинтересованное лицо ФИО10, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя административных истцов, административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного кодекса.

Судом установлено, что решением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены частично исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к ФИО10 об обязании восстановить систему водоотведения. На ФИО10 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести водоотводную канаву, ранее располагавшуюся в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, в первоначальное состояние (т. 1 л.д. 24-36)

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения (т. 2 л.д. 37-43, 44-49).

Решение Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № обращено к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО13 в отношении должника ФИО10 возбуждены исполнительные производства:

- №-ИП, взыскателем по которому являлась ФИО5;

- №-ИП, взыскателем по которому являлась ФИО6 (т. 1 л.д. 130-131);

- №-ИП, взыскателем по которому являлась ФИО8 (т. 1 л.д. 173-174);

- №-ИП, взыскателем по которому являлась ФИО3 (т. 1 л.д. 139-140);

- №-ИП, взыскателем по которому являлась ФИО4 (т. 1 л.д. 152-153);

- №-ИП, взыскателем по которому являлась ФИО7 (т. 1 л.д. 163-164).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО14 исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП окончены постановлениями по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (т. 1 л.д. 127, 136, 149, 159, 170).

Решением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-455/2023 удовлетворено административное исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО14, начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО12, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств, обязании устранить нарушение прав (т. 1 л.д. 16-20).

Судом признаны незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

На начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО12 возложена обязанность возобновить исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (т. 4 л.д. 80-87).

Начальник отделения – старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на основании приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (т. 4 л.д. 88).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано с номером №-ИП (т. 3 л.д. 141-142).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано с номером №-ИП (т. 3 л.д. 143-144).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано с номером №-ИП (т. 3 л.д. 145-146).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано с номером №-ИП (т. 3 л.д. 147-148).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано с номером №-ИП (т. 3 л.д. 149-150, 151-152).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано с номером №-ИП (т. 3 л.д. 153-154).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО9 составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором отражено, что судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на территорию, по результатам которого должник не установлен, имущество не установлено, осуществлен выход по месту жительства, вынесено требование об устранении нарушений по исполнительным производствам (т. 3 л.д. 218-219).

Судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО9 в адрес должника ФИО10 направлено извещение от ДД.ММ.ГГГГ о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 220).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО9 составлен акт о совершении исполнительных действий с участием ФИО7, ФИО4, из которого следует, что при выходе в адрес должника установлено, что решение суда не исполнено в полном объеме, исполнено частично. Водоотводная канава в границах земельных участков с кадастровыми номерами № действует (т. 4 л.д. 77).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО9 в адрес ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Петроэксперт» направлено письмо о предоставлении специалиста, в котором судебный пристав-исполнитель просила согласовать дату выезда специалиста на территорию СНТ «Озерное» для подтверждения приведения водоотводной канавы, ранее располагавшейся в границах земельных участков с кадастровыми номерами 47:03:0916001:20, 47:03:0916001:118, в первоначальное состояние (т. 4 л.д. 78).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия, направленные на побуждение должника к своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, исходя из указанных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которые направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, именно на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем им должны быть применены соответствующие меры (направление запросов, установление имущественного положения, имущества должника, взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа, установление нового срока исполнения требований исполнительного документа, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Несмотря на это, судебным приставом-исполнителем указанные требования закона не были соблюдены, необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов и побуждение должника к исполнению судебного акта, не принято, что в силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» свидетельствует о бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя.

После вступления ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решения суда о признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств исполнительные производства возобновлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 8 месяцев.

После возобновления исполнительных производств в октябре 2024 года судебным приставом-исполнителем действенных мер, направленных на исполнение судебного акта, не принималось. Административными ответчиками не приведено доказательств принятия исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не выполнены все действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Доказательств наличия уважительных причин невозможности своевременного исполнения исполнительного документа, а также документов, свидетельствующих о совершении необходимых исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения административного иска и признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО9, выразившегося в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств №-ИП, № от ДД.ММ.ГГГГ

В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО9 принять меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, по исполнительным производствам №-ИП, № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оснований для удовлетворения административного иска в остальной части требований суд не усматривает ввиду следующего.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ врио старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов отменены постановления об окончании исполнительных производств, исполнительные производства возобновлены.

Из пояснений представителя административных истцов, данных в судебном заседании, следует, что после возобновления исполнительных производств права административных истцов в части допущенного бездействия по их возобновлению перестали нарушаться.

При таких обстоятельствах совокупности условий, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения остальной части требований не имеется.

Принимая во внимание, что административным истцами оспаривается бездействие административных ответчиков, срок обращения с административным иском в суд, установленный ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает соблюденным.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО9, врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение прав удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО9, выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств №-ИП, № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО9 принять меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, по исполнительным производствам №-ИП, № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 отказать.

Об исполнении решения сообщить в суд и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд <адрес>.

Судья Н.С. Левичева

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ