Решение № 2-1095/2024 2-1095/2024~М-817/2024 М-817/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2-1095/2024

Дело № 2-1095/2024

УИД 59RS0006-01-2024-001376-71


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2024 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика - администрации Нытвенского городского округа ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Нытвенского городского округа, Управлению по социальной политике администрации Нытвенского городского округа о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; о признании незаконным отказа во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ФИО7 обратился с иском к администрации Нытвенского городского округа, Управлению по социальной политике администрации Нытвенского городского округа, просит:

восстановить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО7.

Признать незаконным отказ Администрации Нытвенского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № во включении в список лил из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Возложить на Администрацию Нытвенского юродскою округа Пермского края обязанность включить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Нытвенского городского округа.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что ФИО7 как сирота имеет право на получение жилья. На момент смерти матери истцу было 16 лет, жили в <адрес>. Опека, попечительство на истца оформлены не были. Он закончил 9 классов, до 18 лет жил в деревне, потом ушел в армию. После этого 3 года еще отслужил по контракту, после этого жил в Перми, снимал квартиру, работал в РЖД, женился, у него 2 детей, сейчас истец развелся, новой семьи у него нет. Старший брат умер, с другим братом истец не общается. Истец снимает у нее квартиру, временная регистрация в квартире оформлена. Истец не знал, что вправе обратиться в администрацию о вопросу представления жилья. Опекун ему назначен не был. Устно в 2020-2022 он обращался в администрацию, в 2022 ему разъяснили, что надо факт устанавливать. В 2022 он обращался в суд, ему иск вернули, потом истец обратился к ней, в суд обратились. В 2014 истец приобретал квартиру в ипотеку, но по решению суда на квартиру обращено взыскание. Земельный участок представлялся как многодетной семье, у истца № доля, строительство не ведется. В <адрес> жилой дом без крыши, но администрация пишет, что дом пригоден.

Представитель ответчика - Администрации Нытвенского городского округа Мальцева О.Ю. с иском не согласна по доводам письменных возражений.

Представитель соответчика - Управления по социальной политике администрации Нытвенского городского округа представил возражения, с иском не согласны. Также представлена справка из ОМВД по НГО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО7 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - ТУ Минсоцразвития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам просит рассмотреть дело без их участия, принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, в ходатайстве просит провести заседание без его участия, представлен отзыв, прости отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав участников процесса, обозрев гражданские дела №, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В силу п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Настоящим законом во взаимосвязи с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ) в числе иных гарантий по социальной поддержке государством детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривается возможность обеспечения последних жильем на безвозмездной основе.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в действующей редакции), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п.3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Действовавшим до 01 января 2013 года законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий (ст. 57 ч. 1 п.2 ЖК РФ и прочие нормативно-правовые нормы).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 "Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Статьей 6 Закона Пермского края от 29.12.2004 N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (ч.1).

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (ч.2).

В силу ч.1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; 2) содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 5) принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми - сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке; 6) обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены.

Порядок осуществления переданных государственных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом Правительства Пермского края (ч.3).

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с положениями указанного нормативного акта, при наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона N 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1.2). Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края (п.1.3).

Судом установлено следующее:

родителями ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются ФИО2 и ФИО3 (л.д. 36).

В соответствии со свидетельством о смерти, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19); ФИО3 умерла в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Из справки Григорьевско-Постаноговского территориального отдела администрации Нытвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 зарегистрирован по адресу: Нытвенский ГО, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

По данным ОМВД по НГО, ФИО7 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО7 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25). Жилое помещение по указанному адресу принадлежит ФИО5 (представителю истца).

В выписке из ЕГРН указано, что ФИО7 принадлежит № доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью № кв.м., кадастровый номер №, вид разрешенного использования: ведение садоводства, по адресу: <адрес> (л.д. 24, 59). Земельный участок представлен распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ как многодетной семье.

По сообщению ГБУ «ЦТИ ПК», сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес>, в архиве отсутствуют (л.д. 23). Также отсутствуют сведения о зарегистрированных за ФИО7 правах на недвижимое имущество.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в документах архивного фонда Совета депутатов и администрации Постаноговского сельского поселения, в документах исполнительного комитета Зенковского Совета народных депутатов Нытвенского района, в документах администрации Зенковского сельсовета Нытвенского района, в похозяйственных книгах за 1986-1996 годы по адресу: <адрес> (название улицы и номер дома отсутствуют), проживали: ФИО2, глава, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ годы; ФИО3, жена, ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ годы; ФИО4, сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ годы; ФИО1, сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ годы; ФИО7, сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ годы. В графе II. Постройки, являющиеся личной собственностью хозяйства имеются записи: «кв. с/за» (л.д.32).

Управление ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа ДД.ММ.ГГГГ сообщило ФИО7, что на сегодняшний день договор социального найма в администрации Нытвенского городского округа не заключен. По информации специалиста Григорьевско-Постаноговского территориального отдела договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес> ранее не заключался. Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> является муниципальной собственностью, поставлен кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29). Также, по данным Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа, данное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии (л.д. 37).

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что блок жилого дома блокированной застройки, кадастровый №, площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит Муниципальному образованию Нытвенский городской округ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

По сообщению ГКБУ «ГАПК» от ДД.ММ.ГГГГ, представить сведения, документы за 1988 год о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> на имя ФИО7 не представляется возможным. Документы Постаноговского сельского поселения Нытвенского района на хранение в ГКБУ «ГАПК» не поступали (л.д.12).

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> представленного Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа, подтверждается, что двухквартирный брусчатый жилой дом, существующее помещение состоит из трех комнат, коридора и кухни, общей площадью № кв.м. Кровля – шифер по деревянным стропилам, обрешетке. Отсутствие отдельных листов, отколы и трещины. Потолочное перекрытие – деревянное утепленное по балкам. Конструкция на грани разрушения. Полы дощатые, прогибы и просадки пола. Оконные блоки деревянные, стекла в рамах отсутствуют. Отопление печное, печь частично разобрана, не пригодна к использованию, водоснабжение и канализация отсутствует. Длительное время в данной квартире никто не проживает (л.д. 37).

В справке ОПФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО7 являлся получателем страховой пенсии по потере кормильца за умершего отца – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, получателем социальной пенсии как круглый сирота, в связи со смертью матери – ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Управление ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации НГО ДД.ММ.ГГГГ сообщило ФИО7 о том, что договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> не заключался, по вопросу заключения (переоформления) договора никто не обращался (л.д. 11).

По информации Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации НГО, ФИО7 не является нанимателем по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору соцнайма. Жилое помещение по адресу: <адрес> в реестре непригодных для проживания жилых помещений не числится, жилой дом ветхим и аварийным не признавался.

ФИО7 проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ в течение ДД.ММ.ГГГГ лет, ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт на ДД.ММ.ГГГГ года 9л.д. 163-164 дело №).

Решением Нытвенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № взыскана в пользу Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» с ФИО7 задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере №, в том числе: основной долг – № рублей, проценты за пользование кредитом – №, задолженность по пене за проценты – №, задолженность по пени за кредит – №, а также расходы по оплате оценочных услуг в сумме № рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере №, всего № (<данные изъяты>).

Обращено взыскание в пользу Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» на предмет залога – трёх комнатную квартиру общей площадью № кв.метра, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО7.

Определена начальную продажную стоимость заложенного имущества при его реализации с торгов в размере № рублей (<данные изъяты>).

Установлен способ продажи заложенного имущества - публичные торги.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Право собственности ФИО7 на указанную квартиру прекращено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением Нытвенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен юридический факт признания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Требования ФИО7 о возложении на Администрацию Нытвенского городского округа Пермского края обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставлены без рассмотрения.

В решении указано следующее:

«…в судебном заседании установлено, что ФИО7 имел в малолетнем возрасте обоих родителей. ФИО7 со своими родителями ФИО2 и ФИО3 проживал по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение предоставлено родителям администрацией поселения по договору найма жилого помещения, однако указанный договор не сохранился. До настоящего времени истец ФИО7 зарегистрирован в указанном жилом помещении как по постоянному месту жительства.

Отец истца - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать истца - ФИО3 умерла в ДД.ММ.ГГГГ (точная дата не установлена, актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с 16-летнего возраста является ребенком-сиротой, то есть лицом, у которого в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволяет решить вопрос о признании статуса лица из числа детей-сирот».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ л.д. (50-55).

Представителем администрации НГО представлена выписка из протокола комиссии по реализации прав детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда НГО от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией принято решение отказать ФИО7 во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда НГО.

ДД.ММ.ГГГГ администрация НГО сообщила ФИО7 о том, что его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем, рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на комиссии по реализации прав детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда НГО. Комиссией принято решение отказать ФИО7 во включении в список (л.д. 33-34).

На л.д. 66-95 имеются Положение об Управлении по социальной политике администрации НГО, Устав Муниципального образования Нытвенский городской округ.

ФИО7 на учете у психиатра, нарколога не состоит, к уголовной ответственности не привлекался.

В настоящее время ФИО7 в браке не состоит.

Таким образом, на основании исследованных доказательств и в их совокупности в судебном заседании установлено, что ФИО7 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В собственности истца жилых помещений не имеется.

ФИО7 зарегистрирован по месту регистрации по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, до достижения 18-летия, ФИО7 со своими родителями проживал по указанному адресу.

Документы о представлении вышеуказанного жилого помещения родителям истца отсутствуют. Однако, в архивной справке указано, что в период ДД.ММ.ГГГГ годы в квартире проживали родители истца, сам истец и его братья, квартира принадлежала совхозу.

Согласно ч. 1. ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, поскольку жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, с ДД.ММ.ГГГГ является собственностью Муниципального образования Нытвенский городской округ, то фактически между органом местного самоуправления и истцом сложились жилищные отношения по договору социального найма жилого помещения. Отсутствие письменного договора социального найма жилого помещения не свидетельствует об обратном.

Жилое помещение по адресу: <адрес> непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством, не признавалось. По данным Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа данное жилое помещение является муниципальной собственностью, договор социального найма жилого помещения не заключался. Акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленный Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского, не является документом, подтверждающим непригодность указанного жилого помещения для проживания, поскольку порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. (ред. от 28.09.2022).

Площадь жилого помещения составляет № кв.м, что более учетной нормы площади жилого помещения для целей учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, которая на территории Нытвенского городского округа составляет 9 кв. м. общей площади жилого помещения на 1 человека, установлена постановлением администрации Нытвенского городского округа от 05.03.2020 № 54).

На момент обращения с заявлением в администрацию Нытвенского городского округа ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 достиг возраста № лет.

В соответствии с п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения ею возраста 23 лет.

Гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.

Данная позиция нашла свое подтверждение в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года, а также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 октября 2010 г. N 1282-О-О.

Доказательства тому, что истец до достижения возраста № лет обращался в органы местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в целях обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке, не представлены, в то время как реализация права на предоставление жилья ограничена достижением возраста № лет и носит заявительный характер. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения и для возложения на ответчиков обязанности предоставить истцу такое жилое помещение. Право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у истца в настоящее время отсутствует.

Объективных и исключительных причин, препятствующих обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в установленный законом срок, также не имеется. Неосведомленность истца о своих правах, неисполнение органами опеки обязанностей по постановке истца на учет нуждающихся в жилом помещении не являются исключительными обстоятельствами, препятствовавшими своевременному обращению истца с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Обстоятельств, которые бы объективно препятствовали самостоятельно своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет, судом не установлены, истцом таких доказательств не представлено.

Истец утверждает, что ранее обращался в администрацию по вопросу представления ему жилья, но надлежащих доказательств этому не представлено.

Суд исходит из того, что истцом утрачен статус, установленный ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ, который сохранялся за ним до достижения №-летнего возраста. Ранее, до достижения №-летнего возраста в установленном порядке в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет для внеочередного предоставления жилого помещения не обращался. В связи с чем действие Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на него не распространяется.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным обжалуемого решения. Истец имел возможность самостоятельно защищать свои права с момента совершеннолетия и до достижения возраста № лет.

Поскольку истец обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении только в 2024 году по достижении №-летнего возраста, доказательства о наличии исключительных причин, препятствовавших его обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет и включения в Список, в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Отказать ФИО7 в удовлетворении требований к администрации Нытвенского городского округа, Управлению по социальной политике администрации Нытвенского городского округа в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2024.