Решение № 2А-1980/2023 2А-1980/2023~М-1566/2023 М-1566/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2А-1980/2023

<номер обезличен>

<номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> СК в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.

при секретаре Какабековой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <номер обезличен><адрес обезличен>, комитету образования <адрес обезличен> о признании незаконным бездействий, возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес обезличен> обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <номер обезличен><адрес обезличен> и комитету образования администрации <адрес обезличен> об оспаривании бездействия.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в образовательных учреждениях района.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований ст. ст. 28, 41 Федерального закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа <номер обезличен><адрес обезличен> не в полном объеме имеются предусмотренные Приложением <номер обезличен> к Порядку обязательные медицинские изделия.

Так, в образовательном учреждении отсутствует оториноскоп с набором воронок, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зонды желудочные разных размеров, не в полном объеме имеются предусмотренные комплекты шприцов на 2, 5 мл.

Таким образом, нарушено право несовершеннолетних на охрану здоровья в учреждении, что может повлечь угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Учитывая изложенное, <дата обезличена> прокуратурой района директору МБОУ СОШ <номер обезличен><адрес обезличен> внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, здравоохранении, а также <дата обезличена> – и.о. руководителя комитета образования администрации <адрес обезличен>.

По результатам рассмотрения представлений приняты меры к устранению нарушений, однако в полном объеме допущенные нарушения не устранены.

Так, по информации комитета образования администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> в МБОУ СОШ <номер обезличен><адрес обезличен>, также, отсутствует оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей ФИО2 – ФИО3.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том, числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

Однако отсутствие бюджетных средств не является основанием для нарушения прав несовершеннолетних на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.

Учитывая наличие субсидиарной ответственности комитет образования администрации <адрес обезличен> по обязательствам как учредителя образовательного учреждения, расходы по устранению нарушений требований вышеназванного законодательства следует возложить на комитет образования администрации <адрес обезличен>.

Помощник прокурора <адрес обезличен> – ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители МБОУ СОШ <номер обезличен><адрес обезличен> и комитета образования <адрес обезличен> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

В силу положений ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В силу ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ч.1 ст.43 Конституции РФ, каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно требованиям п. 1, 6 ч. 4 ст. 41 Закона <номер обезличен>- ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона <номер обезличен>- ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Приказом Минздрава России от <дата обезличена><номер обезличен>н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Приложением <номер обезличен> к Порядку установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение вышеназванных закона в МБОУ СОШ <номер обезличен><адрес обезличен> не в полном объеме имеются предусмотренные Приложением <номер обезличен> к Порядку обязательные медицинские изделия.

Так, в образовательном учреждении отсутствует оториноскоп с набором воронок, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зонды желудочные разных размеров, не в полном объеме имеются предусмотренные комплекты шприцов на 2, 5 мл.

Таким образом, нарушено право несовершеннолетних на охрану здоровья в учреждении, что может повлечь угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Учитывая изложенное, <дата обезличена> прокуратурой района директору МБОУ СОШ <номер обезличен><адрес обезличен> внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, здравоохранении, а также <дата обезличена> – и.о. руководителя комитета образования администрации <адрес обезличен>.

По результатам рассмотрения представлений приняты меры к устранению нарушений, однако в полном объеме допущенные нарушения не устранены.

Так, по информации комитета образования администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> в МБОУ СОШ <номер обезличен><адрес обезличен>, также, отсутствует оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей ФИО2 – ФИО3.

Следовательно, факт наличия нарушения судом установлен и материалами дела подтвержден, в результате неисполнения МБОУ СОШ <номер обезличен><адрес обезличен> требований законодательства нарушены права несовершеннолетних граждан, что также может повлечь угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

При этом, доказательств, что на момент принятия судом настоящего административного искового заявления к своему производству, нарушения действующего законодательства в части требований п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона <номер обезличен>- ФЗ, а также п. 1, 6 ч. ст. 41 названного закона, административным ответчиком устранены, суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <номер обезличен><адрес обезличен>, комитету образования <адрес обезличен> о признании незаконным бездействий, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия МБОУ СОШ <номер обезличен><адрес обезличен>, комитета образования администрации <адрес обезличен>, выразившиеся в необеспечении в полной мере МБОУ СОШ <номер обезличен><адрес обезличен> медицинскими изделиями.

Возложить на комитет образования администрации <адрес обезличен> обязанность в течение 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства МБОУ СОШ <номер обезличен><адрес обезличен> на обеспечение медицинскими изделиями в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от <дата обезличена><номер обезличен>н.

Возложить на МБОУ СОШ <номер обезличен><адрес обезличен> обязанность в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу закупить медицинские изделия в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от <дата обезличена><номер обезличен>

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Невечеря

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Е.А.Невечеря