Решение № 2А-3085/2017 2А-3085/2017~М-2829/2017 М-2829/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-3085/2017

Дело № 2а-3085/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

Председательствующего судьи Макаровой Л.А.

С участием административного истца ФИО1

Представителя административных ответчиков - ФИО2

При секретаре Соловьевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области, ФГБУ ФКП «Росреестра» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области, ФГБУ ФКП «Росреестра» о признании решения незаконным. В обосновании иска указано, что «12» августа 2015г. им заключен «договор ипотеки» {Номер изъят} с ОАО «Сбербанк России», объектом ипотеки является квартира {Адрес изъят}. 10.02.2017 года принято постановление Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2015 №373 «Об основных условиях реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, и увеличении уставного капитала акционерного общества "Агентство ипотечного жилищного кредитования"» (далее - Программа). Для участия в указанной Программе ему было необходимо в кратчайшие сроки представить кредитору (в ОАО «Сбербанк России») комплект документов, в который входили выписки из ЕГРН в отношении всех объектов недвижимости на территории Российской Федерации у него и членов его семьи (жена — С. и сын - В.). Для этого 22.02.2017 г. истец обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области» с Запросами о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, на бумажных носителях. К запросам истцом приложены три Квитанции от 22.02.2017 г. {Номер изъят}, {Номер изъят}, {Номер изъят} на общую сумму 5400 рублей (1 800 рублей за запрос). В запросах было указано, что срок оказания данной услуги составляет 3 рабочих дня. Пунктом 9 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", также предусмотрено, что Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в срок не более трех рабочих дней, со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений, т.е. выписки должны были выдать истцу не позднее 02.03.2017. За получением выписок он приходил по адресу административного ответчика 4 раза: 28.02.2017, 03.03.2017, 07.03.2017, 10.03.2017, но каждый раз ему сообщали, что выписки не готовы. В связи с тем, что в конце первой декады марта (примерно 07-09.03.2017) кредитор (ОАО «Сбербанк России») перестал принимать документы на участие в Программе, необходимость в получении выписок отпала. Поэтому, 13.03.2017 обратился к административному ответчику с заявлением о возврате платы за предоставление сведений в сумме 5 400 руб. 26.04.2017 т. (спустя 32 рабочих дня) по почте ему направлено Решение от 19.04.2017 г. N 439-пл (далее - Решение) об отказе в возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, со ссылкой на ч. 2 ст. 63ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ, п. 6 Порядка, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2015 № 967. Пунктом 15 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 967 (ред. от 09.12.2016) «Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации» предусмотрено, орган регистрации прав, получивший заявление принимает решение о возврате уплаченных денежных средств в течение 10 рабочих дней, со дня поступления заявления, т.е. решение должно быть принято не позднее 27.03.2017. Также из указанного Решения следует, что государственная услуга по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, оказана, а именно: 10.03.2017 подготовлены выписка из ЕГРН и уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений. Считает, что указанное Решение от 19.02.2017 г. N 439-пл об отказе в возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, является незаконным: поскольку был нарушен срок оказания услуги, установленный п. 9 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ; выписки на бумажном носителе согласно п. 7 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968, административному истцу не предоставлены до настоящего дня; с заявлением о возврате платы в размере 5 400 рублей истец обратился ранее, чем услуга была оказана (административный ответчик «задним» числом оформил выписки из ЕГРН, т.к. ни на 10.03.2017, ни при принятии заявления 13.03.2017 выписки ему никто не предлагал получить); в связи с нарушением сроков предоставления выписок ЕГРН, необходимость в указанных документах административным истцом была утрачена, он не смог принять участие в Программе по вине административного ответчика; 5 400 рублей является убытком административного истца от несвоевременного и некачественного оказания административным ответчиком государственной услуги. Просит признать незаконным решение административного ответчика от 19.04.2017 № 439-пл об отказе в возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме. Пояснил, что услуга не была им получена, т.к. на руки документы не получил.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Кировской области, ФГБУ ФКП «Росреестра» по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал. Поддержал доводы, изложенные в отзыве, в котором указано, что административный истец обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области 22 февраля 2017 года, с запросами о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), в виде выписок из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации в виде бумажного документа. Данные запросы были зарегистрированы за регистрационными номерами {Номер изъят}; {Номер изъят}: {Номер изъят}. Административный истец в строке 1.3. запросов административного истца "Способ получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости" указал: "В органе регистрации прав...: адм. р-н "Киров" Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области". Т.е., для получения запрошенных сведений "на бумаге" административный истец должен был явиться лично в Филиал. Запросы административного истца были отработаны Филиалом с нарушением срока, установленного Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о ЕГРН) 10 марта 2017 года (выписки по запросам административного истца были подготовлены 10.03.2017г.). Филиал подготовил исходящие документы по запросам административного истца именно 10 марта 2017 года, а не "задним" числом, как указывает в административном исковом заявлении административный истец. Подготовка исходящих документов по запросам административного истца подтверждается распечаткой "принт скрин" из программного комплекса "Сервис внутреннего сегмента интернет-портала государственных услуг Росреестра «О правах отдельного лица»", в котором обрабатываются запросы о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН. Нарушение срока рассмотрения запросов административного истца было обусловлено техническими причинами, не зависящими от Филиала. Так, с 10.01.2017 по март-апрель 2017 года сервис внутреннего сегмента интернет-портала государственных услуг Росреестра «О правах отдельного лица» (далее - СООП), с помощью которого происходит обработка запросов о предоставлении обобщенных сведений о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости по РФ работал нестабильно. Запросы в СООП поступали несвоевременно, либо вовсе не поступали. Кроме того, по причине нестабильной работы СООП несвоевременно поступали ответы на запросы Филиала из других субъектов РФ, информация из которых требуется для подготовки выписок по Запросам. Ответы из регионов по всем указанным запросам также поступили с большим опозданием из-за не стабильной работы СООП. Нарушение законодательных сроков отработки запросов административного истца произошло по техническим причинам, которые Филиал не имел возможности устранить самостоятельно. При этом, Филиалом были приняты все необходимые меры для оказания государственных услуг надлежащего качества, в установленные законодательством сроки. В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о ЕГРН, приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 №967 "Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставлние сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации", утвержден порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации (далее - Порядок). Порядок устанавливает правила взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), аналитической и иной информации. 19.04.2017г. Филиал принял оспариваемое административным истцом Решение №439-пл "Об отказе в возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации", по заявлению административного истца о возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, зарегистрированному Филиалом 14.03.2017 за номером 439-ПЛ, так как, у Филиала отсутствовали законные основания для возврата платы. Просит в иске отказать.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 22.02.2017 г. истец обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области» с Запросами о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, на бумажных носителях. К запросам истцом представлены три Квитанции от 22.02.2017 г. {Номер изъят}, {Номер изъят}, {Номер изъят} на общую сумму 5400 рублей (1 800 рублей за запрос).

Пунктом 9 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предусмотрено, что Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений.

В связи с тем, что в конце первой декады марта (примерно 07-09.03.2017) кредитор (ОАО «Сбербанк России») перестал принимать документы на участие в Программе, необходимость в получении выписок отпала. Поэтому, 13.03.2017 истец обратился к административному ответчику с заявлением о возврате платы за предоставление сведений.

26.04.2017г. по почте административному истцу направлено Решение от 19.04.2017 г. N 439-пл об отказе в возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, со ссылкой на ч. 2 ст. 63ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ, п. 6 Порядка, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2015 № 967.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2, предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество является действием регистрирующего органа, а отказ в предоставлении такой информации, оформленный в виде письменного сообщения (письма), соответственно, решением.

Согласно положениям п. 1 ст. 7 Федерального закона N 122-Ф "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав (в редакции Федерального закона от 21.12.2009 года N 334-ФЗ). Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Разрешая спор, суд установил, что решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области отказано в возврате уплаченной им платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП, поскольку, услуга административному ответчику предоставлена 10.03.2017г.

Вместе с тем, при рассмотрении дела суд установил, что доводы ФИО1 относительно незаконности действий Управления по сроку рассмотрения его обращения заслуживают внимания и являются обоснованными.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона N 122-ФЗ Управление должно было рассмотреть обращение заявителя в течение 5 рабочих дней с момента получения запроса.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что заявление подано административным истцом 22.02.2017 года, выписка была готова 10.03.2017, т.е. по истечению указанного срока для ее изготовления.

В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о ЕГРН, приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 №967 "Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации", утвержден порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации (далее - Порядок). Порядок устанавливает правила взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), аналитической и иной информации.

Согласно п. 10 Порядка "Внесенная плата подлежит возврату: полностью в случае, если заявителем не представлялся запрос о предоставлении сведений ЕГРН; в случае внесения её в большем размере, чем предусмотрено в соответствии с ч.2 статьи 63 Закона, при этом, возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной платы".

Таким образом, иных оснований для возвращения платы за предоставление сведений из ЕГРП не имеется, в связи с чем Решение №439-пл "Об отказе в возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации" по заявлению административного истца о возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, зарегистрированному Филиалом 14.03.2017 за номером 439-ПЛ, является законным и обоснованны, поскольку, у Филиала отсутствовали законные основания для возврата платы.

На основании вышеизложенного, требования административного истца о признании незаконным решения об отказе в возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области, ФГБУ ФКП «Росреестра» о признании решения об отказе в возврате платы за предоставление сведений незаконным- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Макарова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2017 года