Решение № 2А-230/2024 2А-230/2024~М-196/2024 М-196/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-230/2024

Дело № 2а-230/2024

УИД № 55RS0036-01-2024-000283-72

Мотивированное
решение изготовлено 14.05.2024 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюкалинск 07 мая 2024 года

Тюкалинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Янукович О.Г.,

при секретаре судебного заседания Хайдуковой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области Амельченко А.С., в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия Администрации Старосолдатского сельского поселения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Тюкалинский межрайонный прокурор Амельченко А.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия Администрации Старосолдатского сельского поселения, возложении обязанности. В обоснование иска сослался на то, что при проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства, законодательства о муниципальной собственности в деятельности Администрации Старосолдатского сельского поселения выявлены ряд нарушений, в частности, Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ от 13.07.2015 года №218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Закона Омской области от 30.04.2015 года № 1743 «О регулировании земельных отношений в Омской области». В нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов, администрацией сельского поселения до настоящего времени список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не составлен, в муниципальном вестнике, на официальном сайте сельского поселения в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения, данный список не опубликован. Просит признать незаконным бездействие Администрации Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в части непринятия мер по составлению и актуализации списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, его размещения в муниципальном вестнике Тюкалинского муниципального района Омской области, на официальном сайте сельского поселения в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения, возложить обязанность устранить допущенные нарушения в течение 6 месяцев.

Административный истец о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - глава Старосолдатского сельского поселения ФИО1, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие (л.д. 24).

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В статье 284 Гражданского Кодекса РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи. В соответствии с требованиями пунктов 1-7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В нарушение вышеизложенных требований закона администрацией сельского поселения до настоящего времени список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не составлен, в муниципальном вестнике, на официальном сайте сельского поселения в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения, данный список не опубликован.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес главы сельского поселения 30.01.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 6-12).

Из ответа на представление следует, что администрацией сельского поселения работа ведется, вместе с тем конкретно не указано, какие именно меры приняты для устранения выявленных нарушений вышеуказанных Федеральных законов (л.д. 13). Согласно информации главы Старосолдатского сельского поселения от 11.04.2024 года сведения о невостребованных долях отсутствуют (л.д. 16).

Принимая во внимание, что ответчиком, который не явился в судебное заседание, исковые требования признал, доказательств, свидетельствующих о мерах, направленных на выполнение требований действующего законодательства не представил, суд удовлетворяет исковые требования административного истца, в том числе и в части срока в течение которого ответчик должен устранить выявленные нарушения, о которых ему известно с 2023 года, о чем свидетельствует представление от 31.01.2023 года, которое было направлено в адрес главы поселения (л.д. 6-12).

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области Амельченко А.С., в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Старосолдатскогосельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, выразившееся в не принятии мер по составлению и актуализации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, его размещения в муниципальном вестнике Тюкалинского муниципального района Омской области, на официальном сайте сельского поселения в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.

Обязать администрацию Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в течение 6 месяцев принять меры по составлению и актуализации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, разместить его в муниципальном вестнике Тюкалинского муниципального района Омской области, на официальном сайте сельского поселения в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в апелляционном порядке в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.Г. Янукович