Решение № 2А-3206/2019 2А-3206/2019~М-2606/2019 М-2606/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-3206/2019

Дело №2а-3206/2019

32RS0001-01-2019-003246-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Морозовой Е.В.

при секретаре Лабуз Т.А.

с участием представителя административного истца –ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава- исполнителя

ФИО2, действующего также в интересах административного

ответчика Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области,

заинтересованного лица –ФИО3, представителя заинтересованного

лица- ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бежицкой районной администрации г.Брянска к Бежицкому РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области, судебному приставу- исполнителю Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Бежицкая районная администрация г.Брянска обратилась в суд с административным исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава- исполнителя Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области от 24.09.2019 г. по исполнительному производству №-ИП, на 1/4 часть, т.е. на 12500 рублей от установленного размера. В обоснование требований, административный истец, ссылаясь на положения частей 6,7 статьи 112 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», указал на трудное финансовое положение.

На основании ст.ст.150,151 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика – УФССП России по Брянской области.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 просила требования удовлетворить, ссылаясь на трудное финансовое положение, указав, что Бежицкая районная администрация г.Брянска не уклонялась от исполнения требований исполнительного документа, большая часть вещей, подлежащих передаче, в рамках исполнительного производства передана взыскателю.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель ФИО2, действующий также в интересах Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области, возражал об удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие объективных причин, препятствующих должнику исполнить в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа. Указал, что 10.10.2019 г. и 05.11.2019 г. часть вещей была передана взыскателю, ряд вещей до сих пор не переданы.

Заинтересованное лицо ФИО3 возражал об удовлетворении требований, ссылаясь на доводы, приведенные в возражении на административный иск, указав, что судебное решение в полном объеме административным истцом не исполнено, действия должника произведены с грубым нарушением законодательства, имущество, подлежащее передаче должником, не стоит на балансе Бежицкой районной администрации г.Брянска, поэтому оно частично заменено и утрачено, полностью не передано, некоторое отсутствует, происхождение передаваемого имущества сомнительно. Должником не принято всех необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа.

Представитель заинтересованного лица- ФИО4 по заявленным требованиям возражал, указав, что Бежицкой районной администрацией г.Брянска решение не было исполнено в добровольном порядке после его вступления в законную силу, и также, в отсутствие обстоятельств, объективно, препятствующих исполнению, не исполнены требования исполнительного документа в предоставленный в постановлении срок. Частично взыскателю вещи переданы, частично вещи, подлежащие передаче взыскателю, у административного истца отсутствуют, частично имеет место подмена вещей при попытке их передаче взыскателю.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании исполнительного листа №№ от 11.09.2019 г., выданного Бежицким районным судом г.Брянска, 13.09.2019 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Бежицкая районная администрация г.Брянска в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: обязать Бежицкую районную администрацию г. Брянска возвратить имущество, принадлежащее ФИО3 по списку: старинная столешница черного мрамора 120х240; заготовки для икон из кипариса 30х40 -15 штук; заготовки самшита реликтового диаметр 15 см. длина 150 см. х 5 штук; глобус большой новый в коробке; набор хрустальный для письменного стола Дятьковского хрустального завода (раритет): карандашные хрустальные -2, ваза для бумаг -2, подставка под календарь - 1, пепельницы - 2, хрустальный поднос, набор для воды: графин, 6 стаканов, набор для вина графин 6 стаканов; коллекция антикварных самоваров – 13 ; бачок армейский на 50 литров; термос армейский на 40 литров, стеллажи деревянные 2; коллекция мебель антикварная 19-20 век: стулья, банкетки; инструмент для автомобиля; запасные части для автомобиля; домкрат гидравлический 2; Мини кухня полевая нержавеющая сталь -2; Плащ палатки армейские – 6; вещмешки армейские – 6; котелки нержавеющая сталь – 6; котелки и фляжки армейские -4; посуда: тарелки, вилки, ложки, армейские походные – 30; контейнеры для еды армейские по три емкости с резиновыми прокладками и приспособлением для ношения – 6 штук; коллекция шампуров и мангалов; кухонные наборы: хлебницы, разделочные доски – 4; рога оленьи 2,2 м. на подставке; линолеум рулон; строительные материалы, киот для иконы (картины) 50х40; часы GustavBeker 19 век, с дверцей и стеклом; собрание сочинений ФИО5 14 томов прижизненное; художественные книги 45 штук; чайник медный антикварный 19 век. - 2 шт., весы напольные в деревянном корпусе; приспособления для жизнедеятельности инвалида новое Англия –1; проигрыватель винила (электрофон ) раритет Вега –UNITRA -1; колонки акустические АС 15 W – 2; примусы и плитки – 3; дуги задние хромированные для LANDCRUISER 100 – 2.

Должнику установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанное постановление получено должником 16.09.2019 г.

В установленный срок должником требования исполнительного документы не исполнены.

Постановлением судебного пристава- исполнителя Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2 от 24.09.2019 с Бежицкой районной администрации г.Брянска взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее ФЗ №229-ФЗ), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.1 статьи 112 ФЗ №229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.2 ст.112 ФЗ №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей ( ч.3 ст.112 ФЗ №229-Ф).

При этом должник, в силу ч.6 ст.112 ФЗ №229-ФЗ, вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 вышеназванной статьи предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» ( далее Постановление Пленума ВС РФ №50), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом ( ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Законность вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 24.09.2019 г. административным истцом не оспаривается, данное постановление не признано незаконным.

Вместе с тем, административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, ссылаясь на трудное финансовое положение, а также, указав, что требования исполнительного документа частично исполнены.

В обоснование финансового положения административным истцом указано, что расходная часть утвержденных для районной администрацией лимитов бюджетных обязательств имеет строго целевое назначение в соответствии со сметным расчетом, основная часть расходов- выплата заработной платы, расходы на погашение исполнительского сбора в смете не запланированы, указано, на наличие кредиторской задолженности по состоянию на 01.11.2019 г. в сумме 1185, 40 тыс. руб., и представлен лимит бюджетных обязательств.

Как разъяснено в п.75 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ №50, должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

При этом Федеральный Закон №229-ФЗ не содержит перечня оснований для отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания.

Таким образом, законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те, или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора, данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства; исполнительский сбор имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. В связи с изложенным, взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст.34 ( часть1), 35 ( части 1-3) и 55 ( часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела установлено, что 10.10.2019 г. должником взыскателю передана часть имущества, поименованная в акте приема- передачи позиции 1-30, 05.11.2019 г. взыскателю также передана часть имущества, поименованная в акте приема- передачи поз.1-3, подлежащие передаче в рамках исполнительного производства.

Суд, учитывая, финансовое положение администрации, частичное исполнение должником требований исполнительного документа после истечение срока для добровольного исполнения, и принятые для этого меры, полагает, что указанное дает основание для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 ФЗ №229-ФЗ, и удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Бежицкой районной администрации г.Брянска к Бежицкому РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области, судебному приставу- исполнителю Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава- исполнителя Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2 от 24.09.2019 г. по исполнительному производству №-ИП и подлежащий взысканию с Бежицкой районной администрации г.Брянска, на 1/4 часть, т.е. до 37 500 рублей, изменив соответствующим образом вышеназванное постановление от 24.09.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Морозова Е.В.

Дата принятия решения суда в окончательной форме- 18.11.2019 г.

Председательствующий судья Морозова Е.В.