Решение № 2-152/2025 2-152/2025(2-2604/2024;)~М-2353/2024 2-2604/2024 М-2353/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-152/2025

Дело № 2-152/2025 (2-2604/2024)50RS0034-01-2024-003550-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П.,

при секретаре Ершовой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

ст.помощника прокурора Нагайцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области к ФИО4, ФИО2 о принудительном выселении граждан из аварийного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Павлово-Посадского городского округа Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4, ФИО2 о принудительном выселении граждан из аварийного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что между Администрацией городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области и ФИО4 был заключен договор социального найма №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. жилого помещения — квартиры № 2 общей площадью 46,4 кв. м, в том числе жилой 28,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем ФИО4 в данную квартиру был вселен в качестве члена семьи нанимателя - ФИО2, зарегистрированный в квартире с 16.07.1981 года по настоящее время.

Согласно Постановлению Главы г.о. Павловский Посад Московской области от 05.05.2017 г. № 1083 «Об утверждении заключения о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом, в котором расположена квартира Ответчиков, признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией Павлово-Посадского городского округа был заключен муниципальный контракт на приобретение недвижимого имущества в целях переселения граждан из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В результате чего Администрацией приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

31.10.2024г. ФИО2 сотрудниками Администрации осуществлялись звонки о приглашении на осмотр квартиры.

01.11.2024г. за № 138-01 Исх-9131 ответчикам было направлено письменно уведомление о переселении, о необходимых действиях для переселения, а также повторно приглашались на осмотр квартиры.

02.11.2024г. была направлена телефонограмма нанимателю жилого помещения ФИО4 с информацией о необходимости переселения из аварийной квартиры.

Сотрудниками Администрации в установленное время (05.11.2024г.) был осуществлен выезд, однако ответчиков не было на месте осмотра квартиры. Сотрудники Администрации неоднократно звонили на мобильный телефон ФИО5, однако ответа не последовало.

Ответчики не идут на контакт с Администрацией, тем самым добровольное переселение их из аварийного жилого фонда не представляется возможным. Такие действия расцениваются как отказ в добровольном переселении из аварийного жилого фонда.

В связи с вышеизложенным, просит расторгнуть договор социального найма №30/16 от 30.12.2016 г. жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>

Выселить ФИО4, ФИО2 из жилого помещения — квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и переселить в жилое изолированное благоустроенное помещение - квартиру, равноценное по площади ранее занимаемому жилому помещению, предоставленное по договору социального найма, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Решение суда считать основанием для снятия ФИО4, ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>. 2 с постановкой на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объёме, просила удовлетворить заявленные требования.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, возражений и ходатайств не представила. Согласно пояснения ответчика ФИО2, его мать, ФИО4, не может участвовать в судебных заседаниях в силу своего преклонного возраста.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, пояснив, что предложенное ему жилое помещение не находится в границах того же населенного пункта, где в настоящее время они проживают.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании, возражал относительно заявленных требований, пояснив, что предоставляемое ответчикам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть не только благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, но и находится в границах данного населенного пункта.

Третье лицо представитель Межмуниципального отдела МВД России "Павлово-Посадский" в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений и ходатайств не представил.

Старший помощник Павлово-Посадского прокурора Московской области Нагайцева С.А. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку дом, в котором проживают ответчики, признан аварийным и проживать в нем опасно.

Суд, выслушав участников процесса, заключение ст.помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В силу п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что между Администрацией городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области и ФИО4 был заключен договор социального найма №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. жилого помещения — квартиры № 2 общей площадью 46,4 кв. м, в том числе жилой 28,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Совместно с нанимателем ФИО4 в данную квартиру был вселен в качестве члена семьи нанимателя - ФИО2, зарегистрированный в квартире с 16.07.1981 года по настоящее время.

Согласно Постановлению Главы г.о. Павловский Посад Московской области от 05.05.2017 г. № 1083 «Об утверждении заключения о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом, в котором расположена квартира Ответчиков, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Московской области от 28.03.2019г. № 182/10 утверждена государственная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области».

Расселение спорного дома включено в государственную региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории, утвержденную вышеуказанным постановлением.

Администрацией Павлово-Посадского городского округа Московской области в целях исполнения вышеуказанной обязанности был заключен муниципальный контракт № 109/4 от 02.10.2024г. на приобретение в муниципальную собственность у лиц, не являющихся застройщиками жилых помещений (квартир), для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Павлово-Посадского городского округа Московской области.

Право ответчиков на предоставление жилого помещения в связи признанием их квартиры аварийной и подлежащей сносу, сторонами не оспаривается. Имеется спор относительно места нахождения предоставляемого жилого помещения.

Администрацией Павлово-Посадского городского округа Московской области ФИО7 было предложено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. От предложенного варианта жилого помещения ответчика отказались в связи с невозможностью проживания семьи в данном населенном пункте.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, указанными правовыми нормами определены критерии предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения, которое должно соответствовать установленным требованиям законодательства, и находится в черте соответствующего населенного пункта.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ муниципальный район - это несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание положения норм действующего законодательства, учитывая, что под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село), территория муниципального района представляет собой, в том числе, совокупность населенных пунктов, находящихся в границах такого муниципального района, следовательно понятие населенного пункта применительно к положениям части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома непригодным для проживания, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район" (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу" (утв. Президиумом ВС РФ 29.04.2014г.), в связи с чем, вопреки утверждениям истца, переселяемым гражданам не может быть предоставлено жилое помещение взамен непригодного для проживания, за пределами того населенного пункта где они ранее проживали, вне зависимости от того, что иной населенный пункт находится на территории того же городского округа.

Требование администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области о предоставлении ответчикам жилого помещения не в границах населенного пункта, в котором они проживают, и где жилые помещения признаны аварийными и подлежащими сносу, может быть удовлетворено только с согласия граждан, в силу ст. 89 ЖК РФ.

Поскольку непригодное для проживания жилое помещение находится по адресу: <адрес>.5, тогда как предоставляемое жилье располагается по адресу <адрес> то есть в границах иного населенного пункта, суд учитывая отсутствие со стороны ответчиков согласия на переселение в квартиру по адресу: <адрес> приходит к выводу о несоблюдении истцом условий, предусмотренных положениями части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, при выселении граждан из аварийного жилья с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения, в связи с чем считает необходимым отказать в иске.

Доводы о том, что администрацией Павлово-Посадского городского округа Московской области в целях исполнения обязанности был заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения в черте городского округа, а также об отсутствии у истца свободных жилых помещений в населенном пункте по месту проживания ответчиков, на вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований влиять не может, поскольку выполнение органами местного самоуправления обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам, выселяемым наймодателем из признанного непригодным для проживания жилого помещения, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных жилых помещений, бюджетного финансирования, а также в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилье.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области к ФИО4, ФИО2 о принудительном выселении граждан из аварийного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025 года.

Судья: С.П. Большакова