Решение № 2А-1288/2017 2А-1288/2017~М-1260/2017 М-1260/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-1288/2017

Дело № 2а-1288/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Елагиной И.Г.,

с участием прокурора Мухиной А.А..,

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> дело по административному иску ФИО1 межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вязниковский <адрес>» <адрес> об устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Вязниковский <адрес> об обязании исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильных дорог. В обосновании заявленных требований указал, что Вязниковской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ММ ОМВД России «Вязниковский» при проведении проверки с выездом на место выявлены факты несоответствия автомобильных дорог в <адрес>, красное шоссе. Так в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 на <адрес> имеются нарушения асфальтового покрытия дорожного полотна (ямы, выбоины), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, достигающие глубины до12,5 см., ширины до 4,2 м., длины до 3,9 м. На ул. <адрес> имеются разрушения и занижения 5 дождеприемников глубиной 7,5,6,9 см., на участке дороге от <адрес> до <адрес> покрытие дорожного полотна имеется продольное и поперечное нарушение ровности глубиной 4 см. Таким образом, вышеуказанные нарушения угрожают безопасности дорожного движения, затрудняя движение транспортных средств, что зафиксировано актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения законодательства и Правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийных ситуаций, угрожают здоровью и жизни населения <адрес>, влекут причинение ущерба их имуществу. Обращение прокурора в суд является способом защиты прав граждан, неопределенного круга лиц, участников дорожного движения на безопасное передвижение по улицам <адрес>.

В судебном заседании старший помощник ФИО1 межрайонного прокурора Мухина А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрация муниципального образования ФИО1 <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО2 не возражала против заявленных исковых требований, пояснила, что в настоящее время средства, выделенные на ремонт дорог общего пользования местного значения, израсходованы в полном объеме. В департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации <адрес> было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ N2 01-22/913 с ходатайством о выделении дополнительных средств из областного бюджета на ремонт улично-дорожной сети в <адрес>. Проект бюджета уже сформирован и утвержден. Включение расходов по содержанию автомобильной дороги на участках дороги по <адрес> путем проведения ремонта асфальтового покрытия, по улице <адрес> путем ремонта дождеприемников и асфальтового покрытия в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 в срок до ДД.ММ.ГГГГ невозможно. Бюджет муниципального образования является дотационным, средств на проведение работ по капитальному ремонту дорожного покрытия всех дорог муниципального образования «<адрес>» недостаточно. Просила предоставить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ММ ОМВД России Вязниковский <адрес>, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Исходя из содержания ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 данного закона являются расходными обязательствами муниципальных образования.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание автомобильных дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения, состояние дорог должно соответствовать, правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. К вопросам местного значения поселения муниципального образования Вязниковский <адрес> согласно п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования Вязниковский <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановления Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ГОСТ 50597-93 Автомобильные дороги и улицы» требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.

Из актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленных инспектором ДН ОГИБДД ММ ОМВД России Вязниковский следует, что на участке дороги в <адрес> на ул. <адрес>, от <адрес> до <адрес> дорожное покрытие имеет продольное и поперечное нарушение ровности, глубиной 4 см. длиной 8 метров, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597. На ул. <адрес> имеется разрушение, занижение пяти дождеприемников, глубиной 7,5,6,9 см., что не соответствует ГОСТ Р 50597-93, п. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющегося в материалах дела акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ДН ОГИБДД ММ ОМВД России Вязниковский, выявлены недостатки в содержании дороги по <адрес>, разрушено асфальтобетонное покрытие «ямы, выбоины, просадки». У <адрес> имеется яма длиной 1,6, глубиной 7,4, шириной 1,4; у <адрес> – глубиной 12,5, шириной 1,4, длиной 8,3; у <адрес> глубиной 12,5, шириной 4,2, длиной 3,9.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного суд полагает, что требования ФИО1 межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения содержания автомобильных дорог угрожают безопасности дорожного движения, затрудняют движение транспортных средств, увеличивают риск аварийных ситуаций, создают угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что мероприятия, связанные с восстановлением покрытия автомобильной дороги требуют финансирования и времени для оформления документации, составления сметы, выделения денежных средств, выбора подрядной организации через процедуру торгов, проводимых посредством электронного аукциона, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Вязниковский <адрес>» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильных дорог по <адрес> путем проведения ремонта асфальтового покрытия, по <адрес> путем ремонта дождеприемников и асфальтового покрытия в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 и сообщить об исполнении решения суда Вязниковскому межрайонному прокурору, в Вязниковский городской суд.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: