Решение № 2А-171/2025 2А-171/2025~М-123/2025 М-123/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-171/2025

Дело № 2а-171/2025

УИД 26RS0025-01-2025-000253-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 27 февраля 2025 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Маликовой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – начальника Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2,

при секретаре Гашимовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, Новоалександровскому РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании совершить исполнительные действия, отмене постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, Новоалександровскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании совершить исполнительные действия, отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по <адрес> (код по ВКСП: 26026) ФИО3 на основании исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новоалександровским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 1 237 110 рублей. ДД.ММ.ГГГГ должник передала взыскателю денежные средства в размере 700 000 рублей. Деньги ФИО4 получила с продажи жилого дома, на который приставом были наложены ограничения. Для осуществления продажи необходимо было, со слов пристава окончить исполнительное производство и потом его возобновить. ФИО1 подписала заявление об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено. Далее, по оконченному исполнительному производству продолжается исполнение. После взыскания денег и передачи денежных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток долга составил 119 980 рублей, о чем имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла. Имея намерение после смерти должника обратиться в Арбитражный суд Ставропольского кш с заявлением о признании банкротом умершего гражданина (наследственной массы), ФИО1 узнала, что исполнительное производство не возобновлено, хотя и продолжались исполнительные действия. Исполнительный лист ей не возвращали. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письмом с просьбой сделать пояснения по возникшей ситуации, ответа не получила. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о возобновлении исполнительного производства Новоалександровский районный суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в службу судебных приставов с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление <адрес>ное отделение судебных приставов сообщило (исх. №) об отказе в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что на основании Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» срок архивного хранения исполнительных производств на основании исполнительных листов и судебных приказов составляет 3 года после их окончания, вышеуказанное исполнительное производство было уничтожено.

Административный истец считает действия административного ответчика об отказе в отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным на основании следующего:

Согласно подп. "а" п. 6 Приложения N 48 к Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП от ДД.ММ.ГГГГ N 68 срок хранения оконченного ИП, возбужденного на основании судебного акта составляет 5 лет. Провести уничтожение раньше судебные приставы не имеют права.

Последнее частичное исполнение состоялось ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется справка пристава по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом срок предъявления исполнительного листа оканчивается ДД.ММ.ГГГГ и пристав обязан был отменить оконченное исполнительное производство.

На основании изложенного просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес>, выразившиеся в незаконном уничтожении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении (сроков хранения подп. "а" п. 6 Приложения N 48 к Инструкции по делопроизводству в Федеральной служб судебных приставов, утв. Приказом ФССП от ДД.ММ.ГГГГ N 682. Обязать принять меры по восстановлению исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ. Отменить постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – начальник Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика - Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика - ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом дате, времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами (далее - подразделения). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 47 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 46 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Новоалександровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по гражданскому делу № ФИО1 выдан исполнительный лист ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП, должник – ФИО4, взыскатель ФИО1, сумма долга 1 237 110 рублей.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что: ДД.ММ.ГГГГ с должника в пользу взыскателя произведено взыскание по исполнительному производству в сумме 100,68 рублей; ДД.ММ.ГГГГ с должника в пользу взыскателя произведено удержание по постановлению судебного пристава №-ИП в сумме 6745,61 рублей; ДД.ММ.ГГГГ с должника в пользу взыскателя произведено удержание по постановлению судебного пристава №-ИП в сумме 5576,73; ДД.ММ.ГГГГ с должника в пользу взыскателя произведено удержание по постановлению судебного пристава №-ИП в сумме 5576,73 рублей; ДД.ММ.ГГГГ должником передано 700 000 рублей.

Из справки об уменьшении задолженности по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на исполнении в ОСП по <адрес> находится исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Новоалександровским районным судом о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ должником переданы денежные средства в сумме 340 000 рублей в счет погашения задолженности по исполнительному документу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток долга составляет 119 980 рублей.

Определением Новоалександровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было возвращено ее заявление о возобновлении исполнительного производства по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4 о взыскании долга и процентов по договору займа.

На заявление ФИО1 об отмене постановления об окончании исполнительного производства № №-ИП врио начальника Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> сообщил о том, что исполнительное производство № №-ИП в отношении ФИО4, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новоалександровским районным судом <адрес>, о взыскании задолженности в размере 1 237 110 рублей, было окончено ДД.ММ.ГГГГ по заявлению взыскателя. На основании Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», срок архивного хранения исполнительных производств на основании исполнительных листов и судебных приказов составляет 3 года после их окончания, вышеуказанное исполнительное производство было уничтожено. В связи с чем, отменить постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на Инструкцию по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденную Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, которой сроки хранения отдельных видов документов, связанных с осуществлением исполнительного производства определены - 5 лет после окончания или прекращения исполнительного производства, срок хранения исчисляется с момента окончания в связи с фактическим исполнением (п. 6 Приложения N 48).

Вместе с тем, Приказом ФССП России N 343 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, согласно которому срок хранения документов оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов составляет 3 года после окончания исполнительного производства.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 259 утвержден Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов и территориальных органов ФССП России организовать изучение Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, и обеспечить его применение в служебной деятельности.

Учитывая изложенное и принимая во внимание общие положения гражданского законодательства, определяющие, что при конкуренции специальных норм, изданных в разное время, применяется хронологически позднее изданная норма.

При этом, согласно указанному перечню, срок архивного хранения документов оконченных исполнительных производств на основании исполнительных листов и судебных приказов составляет три года после их окончания или прекращения.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что возбужденное исполнительное производство в отношении должника ФИО4 находилось на исполнении у ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 и фактически исполнялось в сентябре 2022 года, что подтверждается выданной судебным приставом исполнителем справкой об уменьшении задолженности, и не подлежало уничтожению за истечением трехлетнего срока хранения, в связи с чем ссылки административного ответчика об окончании исполнительного производства №№-ИП суд отклоняет, учитывая, также то, что в материалы дела не представлено постановление об окончании исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом требования ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава, выразившихся в уничтожении исполнительного производства № №-ИП и обязании Новоалександровский РОСП ГУ ФССП России по <адрес> принять меры к восстановлению исполнительного производства № №-ИП являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, с учетом отсутствия сведений реального окончания исполнительного производства № №-ИП, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований административного истца в части требований об отмене постановления об окончании исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к начальнику Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, Новоалександровскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании совершить исполнительные действия, отмене постановления об окончании исполнительного производства удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся в незаконном уничтожении исполнительного производства №№-ИП.

Обязать Новоалександровский РОСП ГУ ФССП России по <адрес> принять меры к восстановлению исполнительного производства №№-ИП.

В удовлетворении требования об отмене постановления об окончании исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е. С. Маликова