Решение № 2-1154/2024 2-1154/2024~М-994/2024 М-994/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 2-1154/2024

Дело №

УИД: 26RS0№-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Луценко Е.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по СК об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии,,


УСТАНОВИЛ:

В суд обратился истец ФИО3 с требованиями, к ответчику Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по СК об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием, специального трудового стажа. В специальный трудовой стаж необоснованно не был включен период учебы в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Просил суд: обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 измененные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, действующий на основании доверенности, ФИО7, поддержал имеющийся в материалах дела отзыв на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении измененных требований в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ применяются: Список №. 1 производств, цехов, профессий и должностей; а также Список № производств, работ, профессий и должностей, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списками № и 2 производств от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № №, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (в редакции Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 591 от ДД.ММ.ГГГГ N 497 Постановления Совмина РСФСР от 02,10.91 г. N 517) утверждены списки №,2.

Согласно Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № правом на досрочное назначение трудовой пенсии имеют электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке и газосварщики.

Статьями 90 и 91 указанного Закона № предусмотрено, что служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего ФИО4, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего ФИО4 (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что требования, вытекающие из ст. 17 и 55 Конституции РФ, предполагают, что целью обеспечения прав других может обуславливаться только устанавливаемое федеральным законом соразмерное ограничение прав. Вместе с тем ни законодатель, ни правоприменитель не вправе исходить из того, что с этой целью может быть оправдано какое-либо существенное нарушение права, а также отказ в его защите, поскольку тем самым фактически допускалось бы умаление права как такового.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил ФИО4 и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при ФИО2, Министерства охраны общественного порядка ФИО4, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел ФИО4, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство ФИО4 в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственное учреждение - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Однако ФИО3 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием специального трудового стажа.

В специальный трудовой стаж ФИО3 не были включены следующие периоды: период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сельском ПТУ № <адрес> (1 год 5 месяцев 29 дней), потому, что согласно Списку № производств, цехов, работ, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, работ, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее — Список № от 1956)) по нормам ранее действовавшего законодательства в подсчет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ были включены периоды работы ФИО3:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки треста «Кавказэнергомонтаж» НМУ (9 месяцев 8 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки Строительно-монтажного поезда № (6 месяцев 1 день);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика автотранспортного производственного объединения треста «Севкавгидроэнергострой» (3 месяца 19 дней):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве электросварщика (по записям в трудовой книжке);

СМП- 650 № Уралбамтрансстрой (8 дней);

Всего в специальный трудовой стаж ФИО3 вошел период в количестве 1 год 7 месяцев 6 дней, и служба в армии по призыву в количестве 1 год 7 месяцев 6 дней;

В соответствии с нормами части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, указанные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период действия Закона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» (до ДД.ММ.ГГГГ) на основании пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение №), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды: обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионального технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и переквалификации (подпункт «з» пункта 109).

В соответствии с Постановлением № для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список № (1956), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения №.

В частности, в соответствии с пунктом 109 Положения № период службы в армии по призыву приравнивается либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду службы, либо работе с тяжелыми условиями труда, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом, приравниваемая деятельность учитывается в размере не превышающем имеющегося по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы дающей право на пенсию на льготных условиях.

Поэтому к работе с тяжелыми условиями труда у ФИО3 нормам ранее действовавшего законодательства, может быть приравнен только период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью не более 1 года 7 месяцев 6 дней (то есть, деятельность приравниваемая к работе, дающая право на пенсию на льготных условиях учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы дающей право на досрочную пенсию на льготных условиях), период учебы превышал имеющийся стаж работы на соответствующих видах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, весь стаж работы с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе и с учетом норм ранее действовавшего законодательства, у ФИО3 составил 6 лет 1 месяц 27 дней. На основании вышеизложенного период обучения ФИО3 в СПТУ»<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в его стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3, не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по СК об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Луценко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.