Решение № 2-1438/2017 2А-1438/2017 2А-1438/2017~М-1183/2017 М-1183/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-1438/2017

№ 2-1438/2017 года


решение

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Лисицыной Ю.А.,

при секретаре Шопановой А.Х.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Астрахани Канатовой Н.В.

представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным, в обоснование требований, указав, что прокуратурой района проведена проверка по факту несанкционированного размещения твердых бытовых отходов вблизи домов расположенных по адресу: <адрес>. При обследовании 01 марта 2017 года, установлено место несанкционированного размещения твердых бытовых отходов вблизи жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> со стороны хозяйственного корпуса, расположенного по <адрес> в виде стеклянных и полиэтиленовых бутылок, пластиковой и картонной тары, отходов стройматериалов, бумаги, жидких бытовых отходов, обрезки деревьев и др. Общая площадь несанкционированной свалки составляет 800 м2. Обследованная территория находится в неудовлетворительном экологическом состоянии. Таким образом, администрацией МО г. Астрахани не приняты меры по ликвидации свалки. Вопреки требованиями закона администрацией муниципального образования допущено бездействие, повлекшее за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по не ликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления вблизи жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, со стороны хозяйственного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение одного месяца со дня вступления решения суда законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную вблизи жилых домов по адресу: <адрес> со стороны хозяйственного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>

В судебное заседание административный ответчик, не явился, судом извещен, надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 10 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

К вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (часть 3 статьи 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 01 марта 2017 года прокуратурой Ленинского района г. Астрахани совместно с и.о. начальника коммунального отдела проведено обследование земельных участков, расположенных на территории г. Астрахани, в ходе которых выявлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов вблизи жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> со стороны хозяйственного корпуса, расположенного по <адрес> в виде стеклянных и полиэтиленовых бутылок, пластиковой и картонной тары, отходов стройматериалов, бумаги, жидких бытовых отходов, обрезки деревьев и др. Общая площадь несанкционированной свалки составляет 800 м2. Обследованная территория находится в неудовлетворительном экологическом состоянии.

Данные обстоятельства подтверждаются актом по результатам обследования территории, приложенными к нему фотоснимками мест размещения отходов, согласно которым указанные свалки находятся в пределах границ муниципального образования МО "Город Астрахань".

Согласно примечанию к пункту 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов (пункт 3 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

На основании пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Как усматривается из представленных документов, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Доказательств обратного административным ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227,292- 294 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным- удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по не ликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления вблизи жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, со стороны хозяйственного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение одного месяца со дня вступления решения суда законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную вблизи жилых домов по адресу: <адрес> со стороны хозяйственного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, вынесший решение, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.