Решение № 2А-1124/2024 2А-1124/2024~М-93/2024 М-93/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-1124/2024

№2а-1124/2024г.


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.02.2024г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

При секретаре Шемшур М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску М. М. В. к инспектору Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Шахты, Новочеркасску, Новошахтинску, Гуково, Зверево, Красносулинскому, Октябрьскому, Усть-Донецкому и Родионово-Несветайскому районам)Управления Росгвардии по Ростовской области капитану полиции ФИО1, Управлению Росгвардии по Ростовской области, Отделу лицензионно-разрешительной работы (по г.Шахты, Новочеркасску, Новошахтинску, Гуково, Зверево, Красносулинскому, Октябрьскому, Усть-Донецкому и Родионово-Несветайскому районам) Управления Росгвардии по Ростовской области об отмене решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения, обязании выдать лицензию на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к инспектору Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Шахты, Новочеркасску, Новошахтинску, Гуково, Зверево, Красносулинскому, Октябрьскому, Усть-Донецкому и Родионово-Несветайскому районам)Управления Росгвардии по Ростовской области капитану полиции ФИО1 об оспаривании действий сотрудника ОЛРР Управления Росгвардии по Ростовской области, ссылаясь на то, что посредством сервиса Госуслуги им было направлено заявление о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения (травматического). 29 сентября 2023г. он получил уведомление №43616/559 об отказе в получении лицензии со ссылкой на п.3.1 и п.3.5 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» №150-ФЗ от 13.12.1996г. о невозможности принятия положительного решения о выдаче указанной лицензии за подписью инспектора ОЛРР капитана полиции ФИО1, а также указано, что лицензия не выдается гражданам РФ, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также гражданам РФ два и более раза осужденным за совершение преступления. С данным решением он не согласен, т.к. в отношении него данные нормы неприменимы, поскольку согласно справке о наличии или отсутствии судимости от 16.10.2023г. №099Р№1023593612, он был осужден 16.04.2014г. по п. «№ 1 году и 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. Также, 15.10.2014г. был осужден Усть-Донецким районным судом Ростовской области по п. «№ РФ к обязательным работам. Сведений о факте уголовного преследования не имеется. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным и отменить решение об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения от 29 сентября 2023г.; обязать Отдел Управления Росгвардии по Ростовской области выдать лицензию на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Определением суда от 29.01.2024г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Росгвардии по Ростовской области и Отделение лицензионно-разрешительной работы (по г.Шахты, Новочеркасску, Новошахтинску, Гуково, Зверево, Красносулинскому, Октябрьскому, Усть-Донецкому и Родионово-Несветайскому районам) Управления Росгвардии по Ростовской области.

Административный истец и представитель административного истца в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда.

В соответствии с п.1 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Административный ответчик - инспектор Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Шахты, Новочеркасску, Новошахтинску, Гуково, Зверево, Красносулинскому, Октябрьскому, Усть-Донецкому и Родионово-Несветайскому районам) Управления Росгвардии по Ростовской области капитан полиции ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, просил о рассмотрении дело в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного ответчика - Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Шахты, Новочеркасску, Новошахтинску, Гуково, Зверево, Красносулинскому, Октябрьскому, Усть-Донецкому и Родионово-Несветайскому районам) Управления Росгвардии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Шахты, Новочеркасску, Новошахтинску, Гуково, Зверево, Красносулинскому, Октябрьскому, Усть-Донецкому и Родионово-Несветайскому районам) Управления Росгвардии по Ростовской области.

Представитель административного ответчика – Управления Росгвардии по Ростовской области ФИО3, действующий на основании доверенности от 10.01.2024г., в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований административного истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Выслушав представителя административного ответчика – Управления Росгвардии по Ростовской области, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, при этом, для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух оснований в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействия.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", который также направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Федеральный закон N 150-ФЗ «Об оружии» устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Частью 20 статьи 13 Федерального закона N 150-ФЗ «Об оружии», определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым, лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана.

Согласно пункту 3.1 части 20 статьи 13 Федерального закона N 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Как установлено в судебном заседании, 31.08.2024г. ФИО2 через Единый портал государственных услуг обратился с заявлением о выдаче ему лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения (регистрационный номер 3013917182 от 31.08.2023г.).

05.09.2023г. ФИО2 прибыл на личный прием и предоставил перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, который регламентирован п.9.1 Административного регламента, а именно: паспорт гражданина Российской Федерации, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием.

После принятия документов, была проведена проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и представленных документах, в ходе которой установлено, что ФИО2 был ранее дважды судим, что административном истцом не оспаривалось.

Инспектор Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Шахты, Новочеркасску, Новошахтинску, Гуково, Зверево, Красносулинскому, Октябрьскому, Усть-Донецкому и Родионово-Несветайскому районам)Управления Росгвардии по Ростовской области капитан полиции ФИО1, действуя в рамках своих полномочий, направил в адрес ФИО2 уведомление об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения сославшись на обстоятельства, предусмотренные п.3.1 и п.3.5 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии».

В данном случае основанием для отказа в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения послужило наличие у административного истца снятой судимости за совершение тяжкого преступления.

Так, согласно справке о наличии судимости от 16.10.2023г., выданной ГУ МВД России по г.Москве, ФИО2 был осужден 16.04.2014г. Усть-Донецким районным судом Ростовской области по п. «№ к 1 году 6 мес. лишения свободы условно, с испытательным сроком на 2 года; 15.10.2014г. осужден Усть-Донецким районным судом Ростовской области по п. «№ УК РФ к обязательным работам (л.д.14).

Таким образом, ФИО2 имел две судимости, в том числе и за совершение тяжких преступлений, поскольку преступления по п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ, с учетом положений ст.15 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.

Постановлением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 30 июля 2015г. ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 16.04.2014г. и с него снята судимость (л.д.100).

В данном случае, несостоятельны доводы представителя административного истца - ФИО4, изложенные в судебном заседании 20.02.2024г. о том, что п.3.1 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии», запрещающий выдачу лицензии лицам, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, был введен Федеральным законом от 28.06.2021г. №231-ФЗ, поэтому не может быть применен к данным правоотношениям, т.к. ФИО2 был привлечен к уголовной ответственности в 2014 году.

На момент обращения административного истца с заявлением о выдаче оружия п.3.1 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии» уже действовал.

Необходимо отметить, что ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ, которые как на момент его привлечения к уголовной ответственности, так и на момент обращения с заявлением о выдаче ему лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения относились к категории тяжких преступлений.

При таких обстоятельствах, представленные представителем административного истца положительные характеристики с места службы, с места работы ФИО2, не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку в силу действующего законодательства предусмотренные пунктами 3.1, 3.5 части 20 статьи 13 Закона об оружии основания носят формальный характер, в связи с чем для их применения достаточно установить наличие снятой или погашенной судимости за совершение тяжкого преступления, факт осуждения лица дважды за совершение преступления, что в данном случае достоверное установлено.

Таким образом, совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм права свидетельствуют о том, что административному истцу на законных основаниях было отказано в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения, при этом инспектор Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Шахты, Новочеркасску, Новошахтинску, Гуково, Зверево, Красносулинскому, Октябрьскому, Усть-Донецкому и Родионово-Несветайскому районам)Управления Росгвардии по Ростовской области капитан полиции ФИО1, отказывая ФИО2 в выдаче лицензии на приобретение оружия, действовал в рамках своих полномочий и в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии».

Поэтому требования административного истца о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения от 29 сентября 2023г., обязании Отдела Управления Росгвардии по Ростовской области выдать лицензию на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения, подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

М. М. В. в удовлетворении требований к административным ответчикам инспектору Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Шахты, Новочеркасску, Новошахтинску, Гуково, Зверево, Красносулинскому, Октябрьскому, Усть-Донецкому и Родионово-Несветайскому районам) Управления Росгвардии по Ростовской области капитану полиции ФИО1, Управлению Росгвардии по Ростовской области, Отделу лицензионно-разрешительной работы работы (по г.Шахты, Новочеркасску, Новошахтинску, Гуково, Зверево, Красносулинскому, Октябрьскому, Усть-Донецкому и Родионово-Несветайскому районам) Управления Росгвардии по Ростовской области об отмене решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения, обязании выдать лицензию на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 14.03.2024г.