Постановление № 5-189/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-189/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5-189/2020

г. Тюмень 06 ноября 2020 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Чезганова В.С., с участием:

помощника прокурора Тюменского района Саркасян Н. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью ФИО9», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>

привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФИО9 нарушило правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно осуществлялась деятельность парка с аттракционами, в том числе работал аттракцион электрический поезд «Гусеница», в период ведения режима повышенной готовности на территории Тюменской области.

Юридическое лицо ФИО9 нарушило правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно осуществлялась деятельность парка с аттракционами, в том числе работал аттракцион электрический поезд «Гусеница», в период ведения режима повышенной готовности на территории Тюменской области.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту заместителем прокурора <адрес> ФИО7 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ФИО9 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд рассматривает дело в его отсутствие.

Прокурор просил юридическое лицо ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Проверив и оценив исследованные доказательства, судья находит виновность ФИО9 установленной.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ о «Защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон №68-ФЗ).

Статьей 11 Закона №68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены.

Также, пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона №68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Далее в части 10 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зонучрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъектаРоссийской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Пунктом 1 постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п (в редакции от 13.06.2020) «О введении режима повышенной готовности» в Тюменской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Таким образом, из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в Тюменской области в с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 8.4 Постановления Правительства РФ № 120-п с 28 марта 2020 года по 16 августа 2020 года в Тюменской области приостановлена деятельность аттракционов (временно устанавливаемых (перевозимых) и стационарных), зоопарков, аквапарков, СПА-комплексов.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> во время катания на электрическом поезде аттракцион «Гусеница», принадлежащем Обществу, несовершеннолетней получена травма, предварительно в виде ссадины головы (л.д. 6).

В ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что аттракцион электрический поезд «Гусеница», отражённый в публикации, используется Обществом с ограниченной ответственностью ФИО9

Согласно пункту 3.2 Устава Общества, утверждённого решением единственного участника Общества № от ДД.ММ.ГГГГ, Общество осуществляет деятельность парков с аттракционами, по адресу: 27 км Ялуторовского тракта, строения 4,5.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ код и наименование основного вида деятельности Общества: 93.29.9 - деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включённая в другие группировки.

Таким образом, факт осуществления Обществом деятельности парка с аттракционами подтверждается скрин-шотами с сети «Интернет», актом осмотра страницы на сайте «ЧС Тюмень» в социальной сети, объяснениями ФИО3, ФИО4, техническим паспортом на электрический поезд аттракцион «Гусеница», талоном на допуск к эксплуатации аттракциона, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5, и другими материалами, собранными в ходе проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что невыполнение ФИО9 установленных постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п (в редакции от 13.06.2020) «О введении режима повышенной готовности» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тюменской области образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом обстоятельств, вынуждающих ФИО9 нарушать установленные правила поведения в силу непреодолимых обстоятельств, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а так же финансовое положение юридического лица.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая при этом во внимание, что допущенное правонарушение было совершено вынуждающих ФИО9 впервые, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, а также учитывая обстоятельства совершения правонарушения, суд полагает возможным назначить по делу наказания в виде предупреждения, что соответствует санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ФИО9виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области

Судья В.С. Чезганов