Решение № 2-316/2018 2-316/2018 ~ М-326/2018 М-326/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-316/2018

Дело № 2-316/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов 22 июня 2018 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Дериглазовой Н.В.,

с участием представителей ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к АО «Газпром газораспределение Курск» о признании нарушенным права, понуждении изменений технических условий, о сообщении информации и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к АО «Газпром газораспределение Курск» о признании нарушенным права, понуждении изменений технических условий, о сообщении информации и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с ответчиком о подключении к сетям газораспределения. С указанным договором высланы технические условия №, в которых предусмотрена постановка сигнализатора загазованности по СО и СН и термозапорного клапана. Считает, что данные требования противоречат действующему законодательству, так как ответчик неправомерно применяет нормы п. 7.1. СП 62.13330.2011. Такие требования применяются только к истцу, что ведет к дискриминации и нарушении его прав как потребителя. В Постановлении Правительства № 1521 от 26.12.2014 года «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" приводится перечень обязательных к применению документов. Раздел 6.6 СП 60.13330.2012 для индивидуального отопления в него не вошел, его применение добровольное. Также считает, что ответчик необоснованно требует прокладку по всей длине газопровода кабеля сечением 4.0 мм. Отсутствие информации о предоставляемых услугах, ее содержании, обоснования объема услуг, дезинформация в применении норм есть нарушение норм п. 1 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителя». Ответчик создает ограничения для осуществления ФИО3 на газификацию. В связи с чем, просит суд признать действия ответчика нарушающими его права, обязать его скорректировать ТУ №, признать незаконным установку сигнализатора загазованности, термозапорного клапана и прокладку по всей длине газопровода кабеля сечением 4,0 мм. Также просит суд обязать ответчика сообщать надлежаще, квалифицированно свойства выполняемых им услуг в процессе выполнения услуг и обосновывать требования со ссылками на нормы права, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. и расходы на оплату услуг представителя 3500 руб.

В судебное заседание ФИО3 не явился. О дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования с учетом уточнения поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснив, что требование о понуждении ответчика надлежаще, квалифицированно сообщать свойства выполняемых им услуг в процессе выполнения услуг и обосновывать требования со ссылками на нормы права заявлены в связи с неверными и необоснованными ответами на обращения по поводу установки сигнализаторов загазованности по СО и СН и термозапорного клапана.

Представители ответчика АО «Газпром газораспределение Курск» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что при подготовке технических условий для подключения сетей газопотребления Обществом в обязательном порядке учитываются положения национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Технического регламента. Так, Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". В п. 44. Перечня указан СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2012» «Газораспределительные системы», и, в частности, пункты 7.1 и 7.2 указанного свода правил как обязательные к применению. В соответствии с п. 7.2, системы контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа в жилых зданиях при установке отопительного, водогрейного и климатического оборудования следует предусматривать: - независимо от места установки - мощностью свыше 60 кВт; в подвальных, цокольных этажах и в пристройке к зданию - независимо от тепловой мощности. То есть требования к установке систем контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности, указанные в ТУ №3 от 19.01.2018 года, а именно: сигнализаторов загазованности по СО и СН, термозапорного клапана (технические устройства, обеспечивающие выполнение требований п. 7.2 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы»), относятся исключительно к случаям, связанным с размещением оборудования в подвальных, цокольных этажах, в пристройке к зданию - независимо от тепловой мощности, что соответствует требованиям, вышеприведенного пункта 7.2 СП 62.13330.2011. Положений ТУ о прокладке по всей длине газопровода кабеля (провода) сечением 4,0 мм2 с подключением его к стальным участкам газопровода и укладка сигнальной ленты носят рекомендательный характер. При этом, прокладка по всей длине газопровода кабеля (провода) сечением 4,0 мм2 с подключением его к стальным участкам газопровода является единственным техническим решением, позволяющим определить трассу газопровода и глубину его заложения приборным методом без проведения шурфовых (земляных) работ, что минимизирует риски повреждения газопровода в случае необходимости его обнаружения, а наличие сигнальной ленты обеспечивает сохранность и безопасность газопровода в случае проведения шурфовых (земляных) работ, также земляных работ другого характера в непосредственной близости от газопровода. Требования Технического регламента по безопасности, имеющие статус Федерального закона, и применяемых в его развитие национальных стандартов и сводов правил имеет своей целью не ущемление прав граждан, а защиту их жизни, здоровья и имущества. Термозапорный клапан используется для автоматического перекрытия газопровода, подводящего газ к бытовым приборам при нагревании во время пожара. В связи с чем, просят в удовлетворении требований отказать.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО3 следует отказать, по следующим основаниям:

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 года № N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается в целях: 1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 3 указанного Закона объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В силу ч. 2 ст. 5 указанного Закона безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В судебном заседании установлено, что 19.01.2018 года ФИО3(заявитель) и АО «Газпром газораспределение Курск» (исполнитель) заключили договор, в соответствии с которым исполнитель взял на себя обязательства по подключению (технологическому подсоединению) объекта капитального строительства: газопровод-ввод к жилому дому № в <адрес> области к сети газораспределения. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка в соответствии с условиями настоящего договора. Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении.

В технических условиях для подключения систем газоснабжения и сетей газораспределения № отражено, что газоснабжение можно осуществить от проектируемого газопровода ввода D-32 ПЭ к земельному участку по адресу: <адрес> учетом подключения газоиспользующего оборудования : (газовый счетчик-1шт., плита газовая - 1 шт., котел отопительный - 1 шт., сигнализатор загазованности по СО и СН - 1 шт., термозапорный клапан - 1 шт.). В п. 2 дополнительных условий отражено, что при размещении газоиспользующего оборудования в подвальных помещениях, цокольных этажах жилых домов индивидуальной застройки и помещениях без постоянного присутствия персонала, работающего в автоматическом режиме, следует предусмотреть установку сигнализаторов загазованности. В п. 4 ТУ закреплено, что при строительстве газопровода из полиэтиленовых труб предусмотреть прокладку по всей длине газопровода кабеля (провода) сечением 4,0 мм-с подключением его к стальным участкам газопровода и сигнальной ленты.

В п. 6.5.7. СП 60.13330.2012 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» предусмотрено, что в помещениях, в которых устанавливаются газовые теплогенераторы и другое газовое оборудование, следует предусматривать сигнализаторы загазованности по метану и оксиду углерода, срабатывающие при достижении загазованности помещения, равной 10% НКПРП или ПДК природного газа. Сигнализаторы загазованности должны быть сблокированы с быстродействующими запорными клапанами, установленными на вводе газа в помещение и отключающими подачу газа по сигналу загазованности.

Для системы индивидуального теплоснабжения п. 6.6.4 указанных правил предусматривает, что в помещении теплогенераторной следует предусматривать сигнализаторы загазованности по метану и оксиду углерода согласно п. 6.5.7.

Кроме этого, п. 4.2 СП предусматривает, что в зданиях следует предусматривать технические решения, обеспечивающие: а) взрывопожаробезопасность систем внутреннего теплоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования; б) нормируемые параметры микроклимата и концентрацию вредных веществ в воздухе обслуживаемой зоны помещений жилых, общественных зданий и сооружений и общественных зданий административного назначения (далее - общественных зданий), а также административных и бытовых зданий предприятий согласно СП 44.13330 (далее - административно-бытовых зданий), ГОСТ 30494, СанПиН 2.1.2.2645, СанПиН 2.1.3.2630, СанПиН 2.4.1.1249 и требованиям настоящего свода правил.

Свод Правил 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» СНиП 42-01-2002 (с Изменениями № 1, 2) ( пункт 7.2) предусматривает, что оснащение газифицируемых помещений системами контроля загазованности (по метану, СУГ и оксиду углерода) и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигналов на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала устанавливается документами, указанными в 7.1, [8], [9] и сводами правил систем противопожарной защиты.

Пункт 42 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года № 1521, предусматривает СП 60.13330.2012 "СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха" раздел 4 (за исключением пункта 4.7) и 6.5 (пункты 6.5.3 - 6.5.8). В п. 44 перечня указаны СП 62.13330.2011 "СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы" раздел 7 (пункты 7.1, 7.2, 7.4, 7.6 - 7.9)

В Письме Минстроя России от 05.09.2016 года № 31617-ОГ/08 "О порядке применения национальных стандартов и сводов правил при проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений" разъяснено, что действующие нормативно-технические документы, либо их части, не включенные в Перечень N 1521, включаются в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 декабря 2015 г. N 1650 (далее - Перечень N 1650).

Таким образом, установка сигнализатора загазованности и термозапорного клапана являются техническими решениями, которые обеспечивают взрывопожаробезопасность систем внутреннего теплоснабжения, отопления и нормируют параметры микроклимата и концентрацию вредных веществ в воздухе. Кроме этого, поскольку п. 6.6.4 СП делает отсылку на пункт 6.5.7 СП, который включен в указанный перечень, то установление сигнализаторов загазованности для системы индивидуального теплоснабжения является обязательным.

Технические условия являются неотъемлемой частью договора, заключенного между ФИО3 и АО «Газпром газораспределение Курск». В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Положений технических условий о прокладке по всей длине газопровода кабеля (провода) сечением 4,0 мм2 с подключением его к стальным участкам газопровода и укладка сигнальной ленты носят рекомендательный характер при строительстве газопровода из полиэтиленовых труб. Такие рекомендации являются единственным техническим решением, позволяющим определить трассу газопровода и глубину его заложения приборным методом без проведения шурфовых (земляных) работ, что минимизирует риски повреждения газопровода в случае необходимости его обнаружения, а наличие сигнальной ленты обеспечивает сохранность и безопасность газопровода в случае проведения шурфовых (земляных) работ, также земляных работ другого характера в непосредственной близости от газопровода. Кроме этого, прокладка такого провода и сигнальной ленты предусмотрена проектом газоснабжения жилого дома № в 9-м микрорайоне <адрес> (спецификация оборудования, изделий и материалов).

Доводы представителя истца ФИО4 о необходимости руководствоваться Приказом Минстроя России от 27.02.2015 года № 138/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по применению перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521" необоснованны, поскольку указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от 13.10.2015 года № 740/пр.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что права ФИО3 не нарушены, технические условия соответствуют действующему законодательству, каких либо нарушений прав истца не установлено. Указание в ТУ на необходимость установки сигнализатора загазованности и термозапорного клапана, прокладки провода не связана с личностью истца. Другим пользователям также в ТУ указывается на необходимость установки этого оборудования и прокладке кабеля, что подтверждается ТУ, выданными ФИО8 и ФИО9

Требования истца о понуждении АО «Газпром газораспределение Курск» сообщать надлежаще, квалифицированно свойства выполняемых им услуг в процессе выполнения услуг и обосновывать требования со ссылками на нормы права не подлежат удовлетворению, поскольку установлено, что на все обращения ФИО3 или его представителя ФИО4 своевременно даны аргументированные ответы. Несогласие истца с содержанием этих ответов не является нарушением его прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку требование ФИО3 является производным от других требований, нарушений его прав, как потребителя услуг, не установлено, то в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к АО «Газпром газораспределение Курск» о признании нарушенным права, понуждении изменений технических условий, о сообщении информации и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Щербакова