Решение № 2А-215/2019 2А-215/2019~М-217/2019 М-217/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-215/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Черепова О.А., при секретаре судебного заседания Авхадовой М.Х., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административных ответчиков - начальника и председателя жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Чеченской Республики – <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-215/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по Чеченской Республике <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии названного управления об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Чеченской Республике от 28 марта 2019 г., утвержденное начальником управления 31 марта 2019 г., об отказе в принятии административного истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Чеченской Республике принять административного истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 вышеизложенные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО3 в суд не прибыл и о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении ввиду необоснованности, а также пропуска административным истцом без уважительных причин установленного ст. 219 КАС РФ срока на обращение в суд, поскольку 3 апреля 2019 г. секретарем жилищной комиссии до административного истца устно было доведено обжалуемое решение жилищной комиссии.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из административного искового заявления ФИО3 следует, что об оспариваемом решении жилищной комиссии Пограничного управления ему стало известно 6 мая 2019 г. после получения выписки из протокола заседания жилищной комиссии почтовой корреспонденцией.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уведомлении ФИО3 об оспариваемом решении ранее указанной административным истцом даты должностным лицом в суд не представлено.

Исследованием почтового штампа на конверте установлено, что административное исковое заявление административным истцом сдано в отделение почтовой связи 19 июля 2019 г.

Вопреки утверждению представителя административных ответчиков, факт состоявшегося 3 апреля 2019 г. разговора между секретарем жилищной комиссии и ФИО3 не может свидетельствовать о доведении в указанный день до административного истца обжалуемого решения жилищной комиссии, поскольку представитель административного истца данное обстоятельство в судебном заседании отрицал, а представленная в суд детализация абонентского номера <***> сама по себе не свидетельствует о вышеуказанных обстоятельствах.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок для обращения в суд с административным иском административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемым решением жилищного органа, подлежат исследованию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 с 30 июня 2004 г. по 6 февраля 2019 г. проходил военную службу по контракту, в том числе в Пограничном управлении ФСБ России по Чеченской Республике. Административный истец уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 6 февраля 2019 г. исключен из списков личного состава, что подтверждается исследованными в судебном заседании копиями послужного списка из личного дела ФИО3 и приказа начальника Пограничного управления от 26 января 2019 г. № 30-лс.

Согласно заключению о выслуге лет, утвержденного начальником Пограничного управления 6 февраля 2019 г., на дату исключения из списков личного состава общая продолжительность военной службы ФИО3 в календарном исчислении составляла более 10 лет.

Как усматривается из исследованной в судебном заседании копии перечня документов от 28 января 2019 г. (оборотная сторона), указанного числа административному истцу в присутствии военнослужащих Пограничного управления был вручен перечень документов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, необходимый для признания нуждающимся в жилом помещении, а также разъяснен порядок обращения в жилищную комиссию Пограничного управления с соответствующим заявлением, что подтверждается подписью ФИО3, а также показаниями допрошенного в судебном заседании Свидетель № 1, согласно которым в его присутствии административному истцу был вручен названный перечень и разъяснен порядок обращения с заявлением в жилищную комиссию Пограничного управления.

Из заявления ФИО3 от 8 февраля 2019 г. (зарегистрированном в жилищном органе 18 февраля 2019 г. вх. № 476) заверенного заместителем начальника отдела – <данные изъяты> Пограничного управления от той же даты усматривается, что административный истец просит председателя жилищной комиссии Пограничного управления признать его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принять на учет для обеспечения жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, с составом семьи 3 человека в <адрес>.

Как показал допрошенный в судебном заседании Свидетель № 2, заместитель начальника отдела – <данные изъяты> Пограничного управления, 8 февраля 2019 г. ФИО3 представил ему для заверения вышеуказанное заявление, в котором имелась подпись административного истца, датированная указанного числа. В тот же день данное заявление им было заверено и возвращено ФИО3 для его последующего предоставления в жилищную комиссию управления.

Вместе с тем из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения представленных истцом документов, решением жилищной комиссии Пограничного управления от 28 марта 2019 г. (протокол № 58) ФИО3 отказано в признании нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному месту жительства, на том основании, что на дату подачи указанного заявления он утратил статус военнослужащего, а также в связи с несоответствием действительности данных указанных в его заявлении.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 (далее - Правила) следует, что для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, к которому прилагаются документы, указанные в соответствующем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом гражданин, уволенный с военной службы, утрачивает статус военнослужащего со дня исключения с военной службы, что определено п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 5 Правил в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление о принятии на жилищный учет и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 9 Правил датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления, предусмотренного п. 3 настоящих Правил, и представленных документов.

Из содержания приведенных нормативных правовых актов следует, что для обеспечения гражданина жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», он должен быть признан нуждающимся в получении жилья уполномоченным органом в период обладания им статусом военнослужащего.

Судом на основании вышеприведенных доказательств по делу установлено, что ФИО3 подал в жилищную комиссию Пограничного управления заявление, датированное 8 февраля 2019 г., о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, 18 февраля 2019 г., то есть после даты исключения его из списков личного состава (6 февраля 2019 г.). При этом дата подписания ФИО3 названного заявления 8 февраля 2019 г. представителем административного истца в судебном заседании не оспаривалась.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Чеченской Республике от 28 марта 2019 г. ФИО3 правомерно отказано в принятии его с членами семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства, так как на дату подписания заявления и обращения с ним в жилищную комиссию Пограничного управления он утратил статус военнослужащего, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 следует отказать.

Вопреки доводам представителя административного истца, в судебном заседании установлено, что ФИО3 не позднее 25 января 2019 г. достоверно было известно об инициировании процедуры увольнения его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, что подтверждается рапортом ФИО3 от 25 января 2019 г., листом беседы от 26 января 2019 г., а также предписанием от 26 января 2019 г., которое в соответствии с журналом выдачи предписаний было получено административным истцом 31 января 2019 г. При этом как следует из листа согласования приказа начальника Пограничного управления от 26 января 2019 г. № 30-лс, на основании которого ФИО3 был исключен из списков личного состава с 6 февраля 2019 г., с данным приказом истец был ознакомлен указанного числа.

С учетом того, что ФИО3 с 6 февраля 2019 г. был исключен из списков личного состава, о чем он был осведомлен, то, вопреки доводам его представителя, подача заявления о принятии его на жилищный учет после указанной даты сама по себе исключает возможность принятия его на указанный учет. Исходя из этого, выяснение обстоятельств подачи и регистрации заявления поданного после утраты ФИО3 статуса военнослужащего (8 или 18 февраля 2019 г.) юридического значения для дела не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Черепов