Решение № 2А-3039/2017 2А-3039/2017~М-1128/2017 М-1128/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-3039/2017

Дело № 2а-3039/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 10 мая 2017 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре Золотовой А.Н.,

с участием:

- административного истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

- представителя административного истца – адвоката Степаница Ольги Александровны, действующей на основании доверенности 78 АБ № 1624883 от 24.01.2017 и ордера № 1717910 от 19.04.2017,

- административного ответчика – администрации Красносельского района Санкт-Петербурга в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.12.2016 № 07-74-359/16-0-0, имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 207 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, <...>, административное дело № 2а-3039/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 159 от 24.01.2017 о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 159 от 24.01.2017 о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование административного иска указано, что 24.01.2017 администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга вынесено распоряжение № 159 о снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем, какие-либо правовые основания для принятия указанного решения отсутствовали, поскольку административный истец места жительства в другом муниципальном образовании не меняла, денежных средств от государственных органов на приобретение или строительство жилья, а равно земельного участка не получала, недостоверных данных о себе не подавала. Состоит на учете с 1992 года. Предоставление сыну административного истца однокомнатной квартиры в порядке улучшения жилищных условий не повлекло улучшение ее жилищных условий.

Административный истец ФИО1 и ее представитель адвокат Степаница О.А. в судебное заседание явились, административное исковое заявление поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать, указав на то, что определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех помещений, принадлежащих гражданину и членам его семьи, либо занимаемых ими по договорам социального найма. Поскольку сыну ФИО1 – ФИО3 принадлежит квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, г. <адрес>, то с учетом площади указанного жилого помещения, уровень жилищной обеспеченности административного истца превысил норму предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Суд, исследовав материалы дела и доводы административного искового заявления, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 24.10.1984 постоянно зарегистрирована по месту жительства в коммунальной квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Из справки формы 9 следует, что совместно с ФИО1 также зарегистрированы ее бывший супруг ФИО4 (зарегистрирован с 18.07.1984) и сын ФИО3 (зарегистрирован с 13.11.1985).

Занимаемое указанными лицами жилое помещение состоит из одной комнаты площадью 13,80 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от 06.04.2015.

С 05.03.1992 ФИО1 совместно с супругом ФИО4 и сыном ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании распоряжения администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 63/11.

Распоряжением администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 24.01.2017 № 159 ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для снятия с учета указана часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее Вводный закон).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет нуждающихся для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, лица, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года, могут быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 01.12.2009 № 1549-О-П, положения части 2 статьи 6 Вводного закона не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

На момент постановки 05.03.1992 административного истца на учет по улучшению жилищных условий, действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденные решением исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профессиональных союзов от 07.09.1987 № 712/6 (далее Правила учета).

В соответствии с п. 17.5 Правил учета, на учет по улучшению жилищных условий принимаются граждане, занимающие жилую площадь, признанную в установленном порядке непригодной для постоянного проживания в домах государственного и общественного жилищного фонда, в домах ЖСК, в том числе непригодные для постоянного проживания служебные жилые помещения. При этом уполномоченный орган вправе рассматривать вопросы принятия на учет граждан, имеющих в собственности жилые дома, признанные непригодными для постоянного проживания, и членов их семей, с учетом состояния здоровья, возраста и материального положения проживающих.

Согласно п. 29.1 и 29.4 вышеназванных Правил, снятие граждан с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится в случаях:

- улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 12 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

- устранения дефектов, на основании которых жилая площадь была признана непригодной для постоянного проживания.

Согласно пункту 12 указанных Правил в соответствии со средней обеспеченностью жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда Ленинграда устанавливается минимальный размер предоставляемой жилой площади - 9 квадратных метров на человека.

Жилищная обеспеченность гражданина должна определяться исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых заявителями и членами их семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности (пункт 2 статьи 51 ЖК РФ и пункт 2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга № 407-65).

Из материалов дела следует, что сыну административного истца ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 39.80 кв.м., жилой площадью 15,50 кв.м., расположенная по адресу: Санкт-Петербург<адрес>

Указанная квартира была приобретена ФИО3 в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье», что подтверждается, предварительным договором от 29.09.2005 № 01-12/1-78, а также договором от 13.07.2010 № 02-33/38 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье».

Таким образом, на дату принятия администрацией района оспариваемого решения от 24.01.2017 № 159 жилищная обеспеченность ФИО1 по общей площади, исходя из суммы общей площади жилого помещения, занимаемого в квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> кв. 5 (19,98 кв.м.), и принадлежащей ее сыну ФИО3 на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, г. <адрес> (общая площадь 39,80 кв.м.) составила 19,92 кв.м., что превышает установленную Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» норму предоставления площади жилого помещения, которая составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

С доводом административного истца и ее представителя о том, что квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, г<адрес>, была предоставлена ФИО3 в рамках улучшения жилищных условий, и ФИО1 не имеет самостоятельного права пользования указанным жилым помещением, в том числе правом вселяться в него, суд не соглашается в виду следующего.

В соответствии с п.п. 1.5 и 1.6 договора о приобретении жилого помещения № 02-33/38 от 13.07.2010, в период действия указанного договора до полной оплаты покупателем ФИО3 стоимости квартиры, она находится в собственности у продавца – оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» - ОАО «Городской центр – доступное жилье» и передается покупателю в пользование.

После осуществления покупателем последнего платежа по погашению остатка стоимости квартиры, она передается в собственность покупателя.

При этом покупатель не имеет права на вселение и регистрацию в квартире иных лиц без письменного согласия продавца в период действия договора, то есть исполнения покупателем обязательств по оплате стоимости квартиры (п.п. 4.2.3, 7.3 Договора № 02-33/38 от 13.07.2010).

Право собственности ФИО3 на указанную квартиру, зарегистрировано 20.04.2012, что свидетельствует об исполнении договора от 13.07.2010 о приобретении жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

ФИО3 на момент принятия оспариваемого решения был зарегистрирован совместно с матерью ФИО1 в квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, право пользования которой она сохранила.

При таких обстоятельствах, администрацией района при определении жилищной обеспеченности ФИО1 была правомерно учтена квартира, принадлежащая ее сыну ФИО3, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по части 2 статьи 6 Вводного закона.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

ОТКАЗАТЬ ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 159 от 24.01.2017 о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 16.05.2017.