Постановление № 5-2739/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-2739/2020

УИД 61RS0022-01-2020-006892-76

№ 5-2739/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2020 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении ООО «Амонд», ИНН №, дата регистрации <дата>.

при участии директора привлекаемого лица ФИО1,,

у с т а н о в и л:

<дата> на рассмотрение в Таганрогский городской суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Амонд», по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от <дата>, составленном специалистом экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по РО в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах ФИО4 указано, что <дата>. в <дата>. в предприятии общественного питания «<данные изъяты>» ООО «Амонд» <данные изъяты> по адресу: <адрес>, не соблюдены требования организации и проведения санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения очагов инфекционных заболеваний: отсутствует 5-ти дневный запас СИЗ (масок, перчаток), не организован контроль использования и утилизации одноразовых масок (нет дез. раствора и емкости для использованных масок), текущая дезинфекция помещений не проводится – журнал текущей уборки не представлен; термометрия сотрудников не проводится – журнал проведения термометрии сотрудников не представлен; отсутствует оборудование для проведения обеззараживания воздуха помещений; проветривание помещений не проводится – журнал проветриваний не представлен, что является нарушением требований ст. 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об АП по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Амонд».

При рассмотрении дела представитель привлекаемого лица - директор ФИО1,, факт совершенного правонарушения признала, просила переквалифицировать действия с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, при назначении наказания применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Указала, что все допущенные нарушения были устранены.

Представитель территориального Управления Роспотребнадзора по РО в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах ФИО3, действующая на основании доверенности, просила назначить административное наказание в виде административного штрафа, указала, что совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью подтверждается представленными материалами дела.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.3.10, п.9.4, п.9.12, п.9.27, п. 10.1 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»; п. 2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения, о чем вынесено соответствующее Распоряжение Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 года.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), 05.04.2020 года Правительством Ростовской области принято постановление № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с данным постановлением на территории Ростовской области временно было приостановлена работа объектов общественного питания, в том числе и в части обслуживания посетителей на открытых (летних) площадках (верандах).

Вместе с тем, 26.06.2020 года Правительством Ростовской области было принято постановление № 587 «Об особенностях применения постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года № 272». Указанным постановлением на территории Ростовской области с 29.06.2020 года возобновлена работа объектов общественного питания в части обслуживания посетителей на открытых (летних) площадках (верандах).

Согласно протоколу об административном правонарушении и материалам дела, нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий были допущены ООО «Амонд» <дата>, то есть уже после снятия ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции «COVID -19» в части оказания услуг по организации общественного питания.

Таким образом, в действиях ООО «Амонд» отсутствует признак нарушения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), в связи с чем, деяние ООО «Амонд» подлежит квалификации по ч. 1. ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Амонд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо признания вины самим привлекаемым лицом, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата> №; рапортом сотрудника полиции ФИО6; фотоматериалами; другими материалами дела.

Действия ООО «Амонд» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания ООО «Амонд» судья исходит из того, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, и соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность в виде признания вины, тот факт, что все выявленные нарушения были устранены в полном объеме, а также конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и считает возможным назначить ООО «Амонд» наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Амонд», №, дата регистрации <дата>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.