Решение № 2-9739/2019 2-9739/2019~М-9105/2019 М-9105/2019 от 15 ноября 2019 г. по делу № 2-9739/2019

УИД 28RS0004-01-2019-012777-92

производство № 2-9739/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фурсов В.А.,

При секретаре Гридиной А.Л.,

С участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГБОУ ВО «Амурской государственной медицинской академии» Минздрава России к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Амурской государственной медицинской академии» Минздрава России обратилось в Благовещенский городской суд с указанным иском к ФИО2, указав в обоснование, что решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 05 октября 1993 года № 762 Благовещенскому государственному медицинскому институту для строительства общежития на 640 мест был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 0,74 га в квартале № 213 г. Благовещенска

24 ноября 1995 года на основании приказа Минздрава № 325 Благовещенский медицинский институт был преобразован в ГОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия».

06 июня 2016 года приказом Минздрава №344 ГБОУ ВПО «АГМА» переименована в ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России.

22 июня 1998 года Государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Амурской государственной медицинской академии как правопреемнику БГМИ было выдано свидетельство № 35506 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком общей площадью 22502 кв.м, (кадастровый номер ***), расположенным в квартале 213 архитектурно-исторического района г. Благовещенска.

Распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2003 года № 937-Р утвержден перечень №10:04 земельных участков, расположенных на территории Амурской области в границах г.Благовещенска, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, в него был включен земельный участок в квартале 213 с кадастровым номером *** общей площадью 22 502 кв.м.

11 июля 2007 года УФРС по Амурской области выданы два свидетельства о праве собственности Российской Федерации: на участок с кадастровым номером *** площадью 20405 кв.м для общежития и учебного комплекса и на участок кадастровым номером *** площадью 2096 кв.м для наземной автостоянки закрытого типа.

Согласно выписке из ЕГРН от 24 августа 2016 года ФГБОУ ВО «Амурская ГМА» Министерства здравоохранения РФ с 22 июня 1998 года имеет право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером *** (предыдущие номера *** и ***), площадью 1924 кв.м, с разрешенным использованием: наземная автостоянка закрытого типа.

12 октября 1998 года ректор Амурской государственной медицинской академии обратился к мэру г. Благовещенска с просьбой разрешить строительство боксовых гаражей в 213-м квартале г. Благовещенска, на земельном участке, предоставленном академии в постоянное (бессрочное пользование). Комиссией уполномоченных представителей государственных органов был согласован акт выбора земельного участка для строительства гаражей-стоянок АГМА.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 1155 от 31 мая 1999 года утвержден акт выбора земельного участка от 28 января 1999 года для размещения гаражей-стоянок АГМА в квартале № 213 г. Благовещенска на участке, принадлежащем академии на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом застройщику было предписано разработать проектную документацию в соответствии с архитектурно-планировочным заданием и согласовать её в установленном порядке.

24 февраля 2000 года ректор академии обратился к мэру г. Благовещенска с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаражей-стоянок АГМА в 213 квартале согласно рабочему проекту, утвержденному приказом Управления архитектуры градостроительства №17 от 21 февраля 2000 года.

Постановлением мэра г. Благовещенска от 03 апреля 2000 года №730 АГМА разрешено строительство 8-ми двухэтажных и 27-ми одноэтажных гаражей-стоянок в квартале № 213 г. Благовещенска.

14 июня 2000 года инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ в г. Благовещенске АГМА выдано разрешение №28/2000 на выполнение строительно-монтажных работ для строительства гаражей-стоянок. Проектной документацией, выполненной ОАО «Амургражданпроект» по заказу БГМИ и согласованной в мае 2000 года, не было предусмотрено строительство одиночных гаражей для частных лиц.

Вместе с тем ФИО2 в 2000 году незаконно построил на земельном участке с кадастровым номером *** гараж Литер Г площадью 34,4 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда исковые требования ФИО2 к ТУ Росимущества по Амурской области о признании за ним права собственности на указанный гараж удовлетворены в полном объеме. Согласно указанному решению за ФИО2 признано право собственности на гараж Литер Г 39, площадью 34,4 кв.м., с кадастровым номером ***.

Просит суд признать гараж литер Г 39, площадью 34,4 кв.м, с кадастровым номером ***, возведенный ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером ***, самовольной постройкой; обязать ФИО2 осуществить снос самовольной постройки – гаража литер Г 39, площадью 34,4 кв.м, с кадастровым номером ***; взыскать с ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 6000 рублей.

На судебное заседание не явился представитель третьего лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, не сообщившие суду сведений об уважительности причин неявки. Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что гараж возведен на земельном участке, не предназначенном для данных целей. Также указал, что гараж ФИО2 выходит за пределы отвода более 5 метров.

ФИО2 и его представитель в судебном заседании возражали против доводов, изложенных в иске, ссылаясь на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 12 февраля 2012 года, оставленное без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 06 мая 2013 года, согласно которого за ФИО2 признано право собственности на спорный гараж, согласно которого установлено, что гараж не является самовольной постройкой.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-1150/2013, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения о том, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказать, что существующая самовольная постройка ответчика создает реальную угрозу нарушения права собственности истца или законного владения со стороны ответчика.

При оценке допущенных нарушений при возведении самовольных построек должны приниматься во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, соразмерность избранному способу защиты гражданских прав, а также такие принципы, как разумность и соответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (пункт 2 статьи 61 ГПК РФ).

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 12 февраля 2013 года исковые требования ФИО2 кТУ Росимущества в Амурской области о признании права собственности на гараж удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 06 мая 2013 года указанное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя ответчика – без удовлетворения.

Указанными судебными актами установлено, что возведенный ФИО2 гараж на земельном участке с кадастровым номером ***, принадлежащем на праве собственности РФ, находится за пределами земельного отвода, границы которого отражены в плане земельного участка к заседанию комиссии по согласованию места размещения объектов 45/16, явившимся основанием для вынесения постановления № 1155 от 31 мая 1999 года об утверждении акта выбора и разрешении проектирования гаражей-стоянок Амурской Государственной медицинской академии в квартиле № 213.

С учетом положений статьи 222 ГК РФ и установленных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что гараж возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке, разрешение на строительство гаражей в 213 квартале г. Благовещенска и разрешение на выполнение строительно-монтажных работ было в установленном законом порядке получено ФГБОУ ВО «Амурской государственной медицинской академии» Минздрава России с последующем распределением гаражей-стоянок между гражданами согласно списку, утвержденному академией, и акту разбивки. При этом, заключением подтверждено соответствие технических решений, примененных при строительстве гаража, требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, доказательств обратного, а именно: нарушения в результате возведения спорного гаража градостроительных и строительных норм и правил, прав и законных интересов других лиц, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ТУ Росимущества по Амурской области суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФГБОУ ВО «Амурской государственной медицинской академии» Минздрава России о признании гаража Литер Г39, площадью 34,4 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенный в 213 квартале г. Благовещенска на земельном участке с кадастровым номером ***, самовольной постройкой.

В решении суда отражено, что доводы представителя третьего лица о том, что ГОУ ВПО АГМА возражает против размещения на находящейся в пользовании земле гаражей и намерена использовать земельные участки для осуществления уставных целей, по мнению суда, противоречит решению Ученого совета АГМА от 02 марта 2000 года, согласно решению которого, выделен из находящихся в пользовании земельный участок под строительство гаражей. Указанное, по мнению суда, свидетельствует о том, что в 2000 году ученый Совет АГМА распорядился находящимися в пользовании земельными участками по своему усмотрению, то есть изъявил свою волю на размещение на части земельных участков гаражей. В данном случае правовое значение для рассмотрения настоящего дела имеет факт признания и регистрации права собственности ФИО4 на гаражи.

Таким образом, с учетом вышеуказанного решения суда, суд полагает установленным, что возведенный ФИО2 гараж с кадастровым номером ***, площадью 34,4 кв.м. не является самовольной постройкой, а доводы настоящего искового заявления направлены лишь на переоценку выводов суда и выражаются в несогласии с постановленным решением. Все обстоятельства возведения спорного гаража, а также вопросы его расположения на земельном участке были разрешены при вынесении решения от 12 февраля 2013 года, в связи с чем указанные обстоятельства не подлежат повторному выяснению, а также пересмотру.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении основного требования, постольку требование о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО «Амурской государственной медицинской академии» Минздрава России к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А.Фурсов.

Решение в окончательной форме составлено 18 ноября 2019 года.