Постановление № 5-30/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-29/2020

Дело № 5-30/2020

УИД 41RS0001-01-2019-013626-95

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» января 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес>, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не нуждающегося в переводчике, не работающего, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, фактически проживающего в г. <адрес> по неустановленному месту жительства, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

17 января 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 985991/02/9901/19, согласно которому 02 октября 2019 года в 22:45, возле дома № 20 по пр. Победы в г. Петропавловске-Камчатском, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имел при себе документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации 16 марта 2016 года, а затем на территорию Камчатского края, где 23 марта 2016 года поставлен на учет по месту пребывания в <...> на срок до 13 июня 2016 года, 20 апреля 2016 года оформил патент 41 № 1600109989 и продлил срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до 20 октября 2016 года. ФИО1, гражданство Российской Федерации не приобретал.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания. Таким образом, срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 был до 20 октября 2016 года. В настоящее время ФИО1 в нарушении требований ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту временного пребывания в <...> и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 21 октября 2016 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания».

05 ноября 2019 года по признакам преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса РФ, в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело № 11901300028000751.

26 ноября 2019 года в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Приговором судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 декабря 2019 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 300 (триста) часов с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.

Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении подлежала отмене по вступлению приговора в законную силу.

Приговор вступил в законную силу 10 января 2020 года.

При рассмотрении дела ФИО1 вину признал. Дополнений не имел.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из рапорта инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю от 03 октября 2019 года, 02 октября 2019 года в 22:45 у дома № 20 по пр. Победы в г. Петропавловске-Камчатском был выявлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который управлял автомобилем «Тойота Королла», государственный регистрационный знак <***>, не имея при себе документов подтверждающих его право пребывания на территории России (л.д. 3).

Опрошенный ФИО1 в объяснениях указал, что в Российскую Федерацию приехал в марте 2016 года. В г. Петропавловске-Камчатском проживал по ул. Батарейная, 6, кв. 54. 20 апреля 2016 года оформил патент и оплатил налог по 20 октября 2016 года. Больше патент не оплачивал, так как не хватало денежных средств. О том, что с октября 2016 года находится на территории РФ незаконно знает, о чем раскаивается. Не выехал за пределы РФ, так как не было на это денежных средств (л.д. 4).

Согласно справке инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю по сведениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 16 марта 2016 года, а затем на территорию Камчатского края, где 23 марта 2016 года поставлен на учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Батарейная, д. 6. кв. 54 на срок до 13 июня 2016 года. Согласно сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО1 20 апреля 2016 года оформил патент 41 № 1600] 09989 и продлил срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до 20 октября 2016 года. ФИО1, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 12).

Приговором судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 декабря 2019 года края от 26 декабря 2019 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 300 (триста) часов с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.

Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении подлежала отмене по вступлению приговора в законную силу.

Приговор вступил в законную силу 10 января 2020 года.

Изложенные в протоколе и объяснениях ФИО1 обстоятельства подтверждаются сведениями изложенными в копиях паспорта иностранного гражданина, СПО «Мигрант-1», приговором судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 1-860/2019 от 26 декабря 2019 года, вступившем в законную силу 10 января 2020 года, в которых указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имел при себе документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации 16 марта 2016 года, а затем на территорию Камчатского края, где 23 марта 2016 года поставлен на учет по месту пребывания в <...> на срок до 13 июня 2016 года, 20 апреля 2016 года оформил патент 41 № 1600109989 и продлил срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до 20 октября 2016 года. ФИО1, гражданство Российской Федерации не приобретал. 05 ноября 2019 года по признакам преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса РФ, в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело № 11901300028000751. 26 ноября 2019 года в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Приговором судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 декабря 2019 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 300 (триста) часов с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком 2 (два) года 6 (шесть) месяцев. Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении подлежала отмене по вступлению приговора в законную силу. Приговор вступил в законную силу 10 января 2020 года (л.д. 7-8, 13-16, 17, 28-30).

Установив указанные обстоятельства УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и 17 января 2020 года составил протокол об административном правонарушении № 985991/02/9901/19, за то, что ФИО1 с 21 октября 2016 года по 05 ноября 2019 года проживает на территории Камчатского края в г. Петропавловске-Камчатском, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Вместе с тем с выводами УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому об уклонении ФИО1 от выезда с территории РФ, указанными в протоколе согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно представленным в материалы дела сведениям ФИО1 приговором судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 300 (триста) часов с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.

Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении подлежала отмене по вступлению приговора в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 49 Уголовного кодекса РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной;

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 было отменено назначенное наказание.

Согласно положениям ст. 102 УПК РФ мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда; в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд, иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Нарушение избранной меры пресечения может затруднить расследование и рассмотрение уголовного дела и является основанием для избрания в отношении лица более строгой меры пресечения - в виде заключения под стражу.

Таким образом, на ФИО1 уголовно-процессуальным законодательством РФ была возложена обязанность соблюдать меру пресечения, избранную в отношении него по уголовному делу.

Следовательно, в период с 21 октября 2016 года и до применения в отношении ФИО1 меры пресечения 26 ноября 2019 года ФИО1 находился на территории РФ незаконно. Обстоятельств, исключающих его вину в совершении правонарушения в этот период, не имеется.

Что касается периода с 26 ноября 2019 года по настоящее время, то, как установлено при рассмотрении дела, нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации в этот период было обусловлено избранной в отношении него мерой пресечения по уголовному делу и назначенному наказанию, что свидетельствует об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 26 ноября 2019 года по день возбуждения настоящего дела. При таких условиях ФИО1 не может нести административно-правовой ответственности за совершенные в отсутствии вины деяния, связанные с пребыванием на территории Российской Федерации в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за период с 26 ноября 2019 года по день возбуждения настоящего дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее по тексту - Закон) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002года №115-ФЗ, согласно которому с 21 октября 2016 года по 26 ноября 2019 года он не вправе был находиться в Российской Федерации и обязан был выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной;

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 было отменено назначенное наказание.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, наличие в отношении ФИО1 неисполненного приговора, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию постановления для сведения направить в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты для уплаты штрафа за административное правонарушение: идентификатор 18880441180000239012, Управление Федерального казначейства РФ по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) Номер счета получателя – 40101810100000010001 в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю. КПП-410101001, код ОКТМО – 30701000, ИНН получателя платежа - 4101046979 УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому, БИК – 043002001, КБК – 18811640000016020140, л/с <***>.