Решение № 2-3007/2023 2А-3007/2023 2А-3007/2023~М-2782/2023 М-2782/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 2-3007/2023

Дело № 2-3007/2023

УИД № 01RS0006-01-2023-003558-58


Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 25.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Лебедевой И.А.,

при секретаре Барчо З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства, и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным иском к ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ») о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства, и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

В обоснование административного искового заявления указано, что в рамках проводимых профилактических мероприятий в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях <адрес> установлены факты ненадлежащего медицинского обслуживания обучающихся, что подтверждается сведениями, представленными ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» по запросу территориального отдела Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х.

Так, согласно представленной информации установлено, что из 22 образовательных учреждений района в 9 учреждениях с общим количеством обучающихся 3 541, отсутствуют закрепленные медицинские работники (МБОУ СШ № – 776 учащихся, МБОУ СШ № – 1293 учащихся, МБОУ СШ № – 286 учащихся, МБОУ СШ № – 430 учащихся, МБОУ СШ № – 414 учащихся, МБОУ СШ № – 127 учащихся, МБОУ СШ № учащийся, МБОУ СШ № – учащийся, МБОУ СШ № – 93 учащихся).

Также установлено, что график работы медицинских работников фактически не совпадает с периодом осуществления образовательной деятельности, а именно при организации рабочего процесса в 8-ми школах района в 2 смены график работы медицинского персонала, закрепленного за школами, организован не во время всего образовательного процесса, так:

- в МБОУ СШ № режим работы во 2-ю смену с 13:30 часов по 18:35 часов, график работы медсестры: понедельник-пятница с 08:00 часов до 15.48 часов;

- в МБОУ СШ № режим работы во 2-ю смену с 13:00 часов по 17:50 часов, график работы фельдшера: понедельник-пятница с 08:00 часов до 15.48 часов;

- в МБОУ СШ № режим работы во 2-ю смену с 12:40 часов по 18:50 часов, график работы медсестры: понедельник с 08:00 часов до 15.48 часов; среда с 12:00 часов до 15:00 часов; четверг с 12:00 часов до 16:00 часов;

- в МБОУ СШ № режим работы во 2-ю смену с 13:15 часов по 18:30 часов, график работы медсестры: понедельник-пятница с 08:00 часов до 15.12 часов;

- в МБОУ СШ № режим работы во 2-ю смену с 13:20 часов по 18:15 часов, график работы медсестры: понедельник-пятница с 08:00 часов до 15.48 часов;

- в МБОУ СШ № режим работы во 2-ю смену с 13:20 часов по 18:20 часов, график работы медсестры: понедельник-пятница с 08:00 часов до 15.48 часов;

- в МБОУ СШ № режим работы во 2-ю смену с 13:15 часов по 18:10 часов, график работы медсестры: понедельник, пятница с 11:00 часов до 13:00 часов; вторник-четверг с 08:00 часов до 11:00 часов.4

- в МБОУ СШ № режим работы во 2-ю смену с 13:40 часов по 18:50 часов, график работы медсестры: понедельник-пятница с 08:00 часов до 15.48 часов.

Таким образом, ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» не обеспечено в полном объеме оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетних обучающихся в образовательных учреждениях, в рамках имеющихся санитарно-эпидемиологических заключений и лицензии на оказание медицинской деятельности, а также заключенных договоров, в течение всего образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы каждого муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения района.

Отсутствие в образовательном учреждении во время всего образовательного процесса медицинского работника нарушает права и охраняемые законом интересы обучающихся на сохранение и укрепление здоровья во время образовательного процесса, на оказание первичной помощи при несчастных случаях во время образовательного процесса, приводит к несоблюдению мероприятий, предотвращающих возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний, к нарушениям требований по выявлению и регистрации случаев инфекционных заболеваний.

Кроме того, отсутствие медицинских сотрудников в образовательных учреждениях приводит к нарушениям требований законодательства по организации и проведению мероприятий по иммунопрофилактике инфекционных болезней, к нарушениям периодичности осмотра детей с целью выявления инфекционных заболеваний (на педикулез и чесотку), допуску лиц с признаками инфекционного заболевания в образовательное учреждение, что в свою очередь может привести к возникновению массовых заболеваний среди детского населения.

Подтверждением вышеизложенного служат случаи регистрации в 2023 году групповых инфекционных заболеваний в 2-х образовательных учреждениях района:

- в МБОУ СШ № а. Тахтамукай в феврале 2023 года в один инкубационный период зарегистрированы 3 случая кори (острое инфекционное заболевание вирусной этиологии), по которым проводилось эпидемиологическое расследование. Отсутствие медицинского работника в школе привело к допуску обучающихся с признаками инфекционного заболевания в образовательное учреждение и способствовало распространению инфекционного заболевания среди обучающихся. Кроме того, по причине отсутствия медицинского работника в школе в течение длительного времени в медицинской документации учащихся (ф 026/у) отсутствовали необходимые сведения о привитости, в том числе и против кори, что в свою очередь привело к превышению сроков проведения иммунизации против кори по эпидемическим показаниям в школе;

- в МБОУ СШ № пгт.Энем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы групповые случаи острой кишечной инфекции в течение одного инкубационного периода среди 35 обучающихся школы, в т.ч. норовирусная инфекция установлена у 21 ребенка, норовирусная + ротовирусная инфекция у 1-го ребенка, ротовирусная инфекция у 2-х детей, у остальных детей – гастроэнтерит неустановленной этиологии. В эпидпроцесс также были вовлечены 5 взрослых, из них 3 работника пищеблока, подлежащие ежедневному осмотру перед началом работы медицинским работником на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей.

В ходе проведения эпидемиологического расследования и внеплановой проверки, согласованной с прокуратурой <адрес>, установлено следующее:

- в период отсутствия медицинского работника, закрепленного за МБОУ СШ № (С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в трудовом отпуске) в школе не были приняты меры по выявлению лиц в признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте, меры по ограничению или исключению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещении для оказания медицинской помощи и иные помещения, что привело к распространению случаев норовирусной инфекции среди обучающихся;

- при графике работы медсестры в МБОУ СШ № по 3 дня в неделю по 3 часа (понедельник, пятница с 11:00 часов до 13:00 часов, вторник – четверг с 08:00 часов до 11:00 часов) не соблюдаются сроки проведения медицинским работником осмотра детей на педикулез, при нормативе проводить не реже 4 раз в год после каждых каникул и ежемесячно выборочно (четыре-пять классов), так в 2023 году осмотр всех учащихся проведен однократно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в журнале осмотра на педикулез; с начала учебного 2023-2024 года плановые профилактические обследования учащихся 2-4 классов общеобразовательных организаций на педикулез не проведены; журнал обследования детей на энтеробиоз не ведется, дети на энтеробиоз не обследуются.

Согласно сведениям, содержащимся в документах, которым владеет орган государственного контроля, медицинские кабинеты оборудованы в 21 образовательном учреждении района (кроме МБОУ СШ № а.Новобжегокай), из них санитарно-эпидемиологические заключения на соответствие требованиям санитарного законодательства, выданные ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» имеют 19 медицинских кабинетов. В 3-х образовательных организациях района (МБОУ СШ № а.Новобжегокай, МБОУ СШ № <адрес>, МБОУ СШ №) медицинское обслуживание обучающихся осуществляется на базе фельдшерско-акушерских пунктов ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ».

Между ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» и всеми общеобразовательными учреждениями <адрес> заключены договоры «О медицинском обслуживании МБОУ СШ», в том числе 18 договоров от 2023 года.

Согласно условиям указанных договоров (п.1.1) в целях создания благоприятных условий для ведения учебно-воспитательного процесса, снижения и предупреждения заболеваемости среди обучающихся и воспитанников, создания условий для охраны здоровья обучающихся и воспитанников образовательная организация привлекает медицинскую организацию для обеспечения: текущего контроля за состоянием здоровья обучающихся и воспитанников; проведения санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в образовательной организации.

Согласно п. 1.3 договора время оказания услуг по настоящему договору: услуги оказываются по рабочим дням с понедельника по пятницу, а также в субботу (за исключением нерабочих праздничных дней) в соответствии с графиком работы образовательной организации.

В соответствии в п. 1.4 договора количество работников медицинской организации, предусмотренное для исполнения договора на территории образовательной организации, должно составлять из расчета 1 медицинский работник на 100-500 обучающихся в общеобразовательных организациях, 1 на 100 воспитанников в дошкольных образовательных организациях.

Согласно п.п.1.5 и 1.6 договора местом оказания услуг (адрес) определено место нахождения образовательной организации, а также при необходимости по месту нахождения обучающихся и воспитанников при осуществлении учебно-воспитательного процесса при проведении выездных мероприятий.

Согласно п.2.2 договора медицинская организация обязуется:

- п. 2.2.1. Оказывать безвозмездно медицинские услуги – медицинское обеспечение обучающихся и воспитанников образовательной организации в течение года в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в период осуществления летней оздоровительной компании;

- п. 2.2.3. Укомплектовать образовательную организацию квалифицированными кадрами в соответствии с п.1.4 настоящего договора. Согласовать с образовательной организацией режим, график работы, график отпусков медицинских работников с учетом режима работы образовательной организации в рамках настоящего договора;

- п. 2.2.5. Обеспечить надлежащее медицинское обслуживание обучающихся и воспитанников, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- п. ДД.ММ.ГГГГ. Ежегодно согласовывать с образовательной организацией графики проведения медицинскими работниками медицинских осмотров обучающихся и воспитанников, диспансеризации и прививок;

- п. ДД.ММ.ГГГГ. Проводить плановые профилактические мероприятия: лабораторные обследования, медицинские осмотры, обследования на педикулез, осмотры врачами-специалистами обучающихся и воспитанников, иные виды профилактических мероприятий в сроки, согласованные с медицинскими работниками и с руководителем образовательной организации, а также противоэпидемические мероприятия в целях предупреждения распространения инфекций;

- п. ДД.ММ.ГГГГ. Выявлять заболевших обучающихся и воспитанников со своевременное их изоляцией (госпитализация, передача родителям) от других обучающихся и воспитанников;

- п. ДД.ММ.ГГГГ. Информировать о результатах медицинских осмотров руководителя образовательной организации, родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников; знакомить педагогов, воспитателей с рекомендациями врачей-специалистов; направлять обучающихся на консультации к врачам-специалистам;

- п.ДД.ММ.ГГГГ. Обеспечивать оказание медицинской помощи при возникновении неотложных состояний о обучающихся, воспитанников, информировать руководителя образовательной организации обо всех случаях заболеваний, травм, несчастных случаев, инфекционных заболеваний; осуществлять вызов бригады скорой помощи;

- п.ДД.ММ.ГГГГ. Вести утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию образовательной организации.

Административный истец просил суд признать незаконным (противоправным) бездействие ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ», выразившееся в невыполнении требований санитарного законодательства. Обязать ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения по исковому заявлению принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации медицинского обслуживания в образовательных учреждениях <адрес>, а именно:

- укомплектовать 9 образовательных организаций закрепленными квалифицированными медицинскими работниками (МБОУ СШ №, МБОУ СШ №, МБОУ СШ №, МБОУ СШ №, МБОУ СШ №, МБОУ СШ №, МБОУ СШ №, МБОУ СШ №, МБОУ СШ №);

- обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи во всех образовательных учреждениях района несовершеннолетним обучающимся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями законодательства, в рамках имеющихся санитарно-эпидемиологических заключений, лицензии на оказание медицинской деятельности и заключенных договоров в течение всего образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы каждого муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения района.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал полностью, пояснил, что указанные в иске обстоятельства связаны с отсутствием кадров в медицинском учреждении, при наличии вакантных должностей медицинских сестер.

Представитель заинтересованного лица Управления образования МО «<адрес>» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1).

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в рамках проводимых профилактических мероприятий в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях <адрес> установлены факты ненадлежащего медицинского обслуживания обучающихся, что подтверждается сведениями, представленными ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» по запросу территориального отдела Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х.

Так, согласно представленной информации установлено, что из 22 образовательных учреждений района в 9 учреждениях с общим количеством обучающихся 3 541 отсутствуют закрепленные медицинские работники (МБОУ СШ № – 776 учащихся, МБОУ СШ № – 1293 учащихся, МБОУ СШ № – 286 учащихся, МБОУ СШ № – 430 учащихся, МБОУ СШ № – 414 учащихся, МБОУ СШ № – 127 учащихся, МБОУ СШ № учащийся, МБОУ СШ № – учащийся, МБОУ СШ № – 93 учащихся).

Также установлено, что график работы медицинских работников фактически не совпадает с периодом осуществления образовательной деятельности, а именно при организации рабочего процесса в 8-ми школах района в 2 смены график работы медицинского персонала, закрепленного за школами, организован не во время всего образовательного процесса, так:

- в МБОУ СШ № режим работы во 2-ю смену с 13:30 часов по 18:35 часов, график работы медсестры: понедельник-пятница с 08:00 часов до 15.48 часов;

- в МБОУ СШ № режим работы во 2-ю смену с 13:00 часов по 17:50 часов, график работы фельдшера: понедельник-пятница с 08:00 часов до 15.48 часов;

- в МБОУ СШ № режим работы во 2-ю смену с 12:40 часов по 18:50 часов, график работы медсестры: понедельник с 08:00 часов до 15.48 часов; среда с 12:00 часов до 15:00 часов; четверг с 12:00 часов до 16:00 часов;

- в МБОУ СШ № режим работы во 2-ю смену с 13:15 часов по 18:30 часов, график работы медсестры: понедельник-пятница с 08:00 часов до 15.12 часов;

- в МБОУ СШ № режим работы во 2-ю смену с 13:20 часов по 18:15 часов, график работы медсестры: понедельник-пятница с 08:00 часов до 15.48 часов;

- в МБОУ СШ № режим работы во 2-ю смену с 13:20 часов по 18:20 часов, график работы медсестры: понедельник-пятница с 08:00 часов до 15.48 часов;

- в МБОУ СШ № режим работы во 2-ю смену с 13:15 часов по 18:10 часов, график работы медсестры: понедельник, пятница с 11:00 часов до 13:00 часов; вторник-четверг с 08:00 часов до 11:00 часов.4

- в МБОУ СШ № режим работы во 2-ю смену с 13:40 часов по 18:50 часов, график работы медсестры: понедельник-пятница с 08:00 часов до 15.48 часов.

Таким образом, ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» не обеспечено в полном объеме оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетних обучающихся в образовательных учреждениях, в рамках имеющихся санитарно-эпидемиологических заключений и лицензии на оказание медицинской деятельности, а также заключенных договоров, в течение всего образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы каждого муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения района.

Отсутствие в образовательном учреждении во время всего образовательного процесса медицинского работника нарушает права и охраняемые законом интересы обучающихся на сохранение и укрепление здоровья во время образовательного процесса, на оказание первичной помощи при несчастных случаях во время образовательного процесса, приводит к несоблюдению мероприятий, предотвращающих возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний, к нарушениям требований по выявлению и регистрации случаев инфекционных заболеваний.

Кроме того, отсутствие медицинских сотрудников в образовательных учреждениях приводит к нарушениям требований законодательства по организации и проведению мероприятий по иммунопрофилактике инфекционных болезней, к нарушениям периодичности осмотра детей с целью выявления инфекционных заболеваний (на педикулез и чесотку), допуску лиц с признаками инфекционного заболевания в образовательное учреждение, что в свою очередь может привести к возникновению массовых заболеваний среди детского населения.

Подтверждением вышеизложенного служат случаи регистрации в 2023 году групповых инфекционных заболеваний в 2-х образовательных учреждениях района:

- в МБОУ СШ № а. Тахтамукай в феврале 2023 года в один инкубационный период зарегистрированы 3 случая кори (представляющей собой острое инфекционное заболевание вирусной этиологии), по которым проводилось эпидемиологическое расследование. Отсутствие медицинского работника в школе привело к допуску обучающихся с признаками инфекционного заболевания в образовательное учреждение и способствовало распространению инфекционного заболевания среди обучающихся. Кроме того, по причине отсутствия медицинского работника в школе в течение длительного времени в медицинской документации учащихся (ф 026/у) отсутствовали необходимые сведения о привитости, в том числе и против кори, что в свою очередь привело к превышению сроков проведения иммунизации против кори по эпидемическим показаниям в школе;

- в МБОУ СШ № пгт.Энем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы групповые случаи острой кишечной инфекции в течение одного инкубационного периода среди 35 обучающихся школы, в т.ч. норовирусная инфекция установлена у 21 ребенка, норовирусная + ротовирусная инфекция у 1-го ребенка, ротовирусная инфекция у 2-х детей, у остальных детей – гастроэнтерит неустановленной этиологии. В эпидпроцесс также были вовлечены 5 взрослых, из них 3 работника пищеблока, подлежащие ежедневному осмотру перед началом работы медицинским работником на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей.

В ходе проведения эпидемиологического расследования и внеплановой проверки, согласованной с прокуратурой <адрес>, установлено следующее:

- в период отсутствия медицинского работника, закрепленного за МБОУ СШ № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в трудовом отпуске) в школе не были приняты меры по выявлению лиц в признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте, меры по ограничению или исключению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещении для оказания медицинской помощи и иные помещения, что привело к распространению случаев норовирусной инфекции среди обучающихся;

- при графике работы медсестры в МБОУ СШ № по 3 дня в неделю по 3 часа (понедельник, пятница с 11:00 часов до 13:00 часов, вторник – четверг с 08:00 часов до 11:00 часов) не соблюдаются сроки проведения медицинским работником осмотра детей на педикулез, при нормативе проводить не реже 4 раз в год после каждых каникул и ежемесячно выборочно (четыре-пять классов), так в 2023 году осмотр всех учащихся проведен однократно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в журнале осмотра на педикулез; с начала учебного 2023-2024 года плановые профилактические обследования учащихся 2-4 классов общеобразовательных организаций на педикулез не проведены; журнал обследования детей на энтеробиоз не ведется, дети на энтеробиоз не обследуются.

Согласно сведениям, содержащимся в документах, которым владеет орган государственного контроля, медицинские кабинеты оборудованы в 21 образовательном учреждении района (кроме МБОУ СШ № а.Новобжегокай), из них санитарно-эпидемиологические заключения на соответствие требованиям санитарного законодательства, выданные ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» имеют 19 медицинских кабинетов. В 3-х образовательных организациях района (МБОУ СШ № а.Новобжегокай, МБОУ СШ № <адрес>, МБОУ СШ №) медицинское обслуживание обучающихся осуществляется на базе фельдшерско-акушерских пунктов ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ».

Между ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» и всеми общеобразовательными учреждениями <адрес> заключены договоры «О медицинском обслуживании МБОУ СШ», в том числе 18 договоров от 2023 года.

Согласно условиям указанных договоров (п.1.1) в целях создания благоприятных условий для ведения учебно-воспитательного процесса, снижения и предупреждения заболеваемости среди обучающихся и воспитанников, создания условий для охраны здоровья обучающихся и воспитанников образовательная организация привлекает медицинскую организацию для обеспечения: текущего контроля за состоянием здоровья обучающихся и воспитанников; проведения санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в образовательной организации.

Согласно п. 1.3 договора время оказания услуг по настоящему договору: услуги оказываются по рабочим дням с понедельника по пятницу, а также в субботу (за исключением нерабочих праздничных дней) в соответствии с графиком работы образовательной организации.

В соответствии в п. 1.4 договора количество работников медицинской организации, предусмотренное для исполнения договора на территории образовательной организации, должно составлять из расчета 1 медицинский работник на 100-500 обучающихся в общеобразовательных организациях, 1 на 100 воспитанников в дошкольных образовательных организациях.

Согласно п.п.1.5 и 1.6 договора местом оказания услуг (адрес) определено место нахождения образовательной организации, а также при необходимости по месту нахождения обучающихся и воспитанников при осуществлении учебно-воспитательного процесса при проведении выездных мероприятий.

Согласно п.2.2 договора медицинская организация обязуется:

- п. 2.2.1. Оказывать безвозмездно медицинские услуги – медицинское обеспечение обучающихся и воспитанников образовательной организации в течение года в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в период осуществления летней оздоровительной компании;

- п. 2.2.3. Укомплектовать образовательную организацию квалифицированными кадрами в соответствии с п.1.4 настоящего договора. Согласовать с образовательной организацией режим, график работы, график отпусков медицинских работников с учетом режима работы образовательной организации в рамках настоящего договора;

- п. 2.2.5. Обеспечить надлежащее медицинское обслуживание обучающихся и воспитанников, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- п. ДД.ММ.ГГГГ. Ежегодно согласовывать с образовательной организацией графики проведения медицинскими работниками медицинских осмотров обучающихся и воспитанников, диспансеризации и прививок;

- п. ДД.ММ.ГГГГ. Проводить плановые профилактические мероприятия: лабораторные обследования, медицинские осмотры, обследования на педикулез, осмотры врачами-специалистами обучающихся и воспитанников, иные виды профилактических мероприятий в сроки, согласованные с медицинскими работниками и с руководителем образовательной организации, а также противоэпидемические мероприятия в целях предупреждения распространения инфекций;

- п. ДД.ММ.ГГГГ. Выявлять заболевших обучающихся и воспитанников со своевременное их изоляцией (госпитализация, передача родителям) от других обучающихся и воспитанников;

- п. ДД.ММ.ГГГГ. Информировать о результатах медицинских осмотров руководителя образовательной организации, родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников; знакомить педагогов, воспитателей с рекомендациями врачей-специалистов; направлять обучающихся на консультации к врачам-специалистам;

- п.ДД.ММ.ГГГГ. Обеспечивать оказание медицинской помощи при возникновении неотложных состояний о обучающихся, воспитанников, информировать руководителя образовательной организации обо всех случаях заболеваний, травм, несчастных случаев, инфекционных заболеваний; осуществлять вызов бригады скорой помощи;

- п.ДД.ММ.ГГГГ. Вести утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию образовательной организации.

При таких обстоятельствах, поскольку факт нарушения ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» требований санитарного законодательства, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не был оспорен административным ответчиком, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание иска представителем административного ответчика ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ», поскольку признание им иска не нарушает чьих-либо прав и законных интересов и основано на законе.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства, и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства, и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений - удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ», выразившееся в невыполнении требований санитарного законодательства.

Возложить на ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» обязанность по принятию в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда мер, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации медицинского обслуживания в образовательных учреждениях <адрес>, а именно:

- укомплектовать 9 образовательных организаций закрепленными квалифицированными медицинскими работниками (МБОУ СШ №, МБОУ СШ №, МБОУ СШ №, МБОУ СШ №, МБОУ СШ №, МБОУ СШ №, МБОУ СШ №, МБОУ СШ №, МБОУ СШ №);

- обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи во всех образовательных учреждениях района несовершеннолетним обучающимся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями законодательства, в рамках имеющихся санитарно-эпидемиологических заключений, лицензии на оказание медицинской деятельности и заключенных договоров в течение всего образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы каждого муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения района.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Лебедева