Решение № 2А-368/2017 2А-368/2017~М-161/2017 М-161/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-368/2017

Административное дело №2а-368/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» марта 2017 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Коржаковой О.И., при секретаре Аксёновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Смоленской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании суммы налога и пени,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Смоленской области (далее – МРИ ФНС России № по Смоленской области) обратилась в суд с административным исковым заявление к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании суммы налога и пени.

В обоснование требований указано, что административный ответчик состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России № по Смоленской области в качестве налогоплательщика. В соответствии со ст.ст. 388, 389 НК РФ ФИО1 за земельный участок, расположенный по адресу: Смоленская область, <адрес>, начислен земельный налог за <нет данных> год на сумму <данные изъяты> рублей. Согласно ст.357 гл.28 НК РФ за транспортные средства: мотоцикл <адрес>, государственный регистрационный знак №, <адрес>, государственный регистрационный знак №, ФИО1 был исчислен транспортный налог за <нет данных> год в сумме <данные изъяты> рублей. Кроме этого, ФИО1 за <нет данных> был начислен налог на имущество (жилой дом, расположенный по адресу: Смоленская область, <адрес>) в сумме <данные изъяты> рубля. Однако, административный ответчик в добровольном порядке не исполнил обязательства по уплате налогов, в связи с чем образовалась задолженность. Административным истцом пропущен срок для направления заявления о вынесении судебного приказа в связи с переходом на новое программное обеспечение «АИС – НАЛОГ-3».

Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска; взыскать с ФИО1 в доход бюджета денежные средства по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей, пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, по земельному налогу в сумме <данные изъяты> рублей, по налогу на имущество в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Представитель административного истца МРИ ФНС России № по Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, просил рассмотреть административное дело без участия представителя, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела уведомлен, сведений о своей неявке не представил.

На основании с ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.3 ст.1 и ст. 19 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу статьи 57 Конституции РФ, п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п.3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от <нет данных> № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» (далее - Закон № 284-ФЗ), в соответствии с которым Налоговый кодекс Российской Федерации (далее НК РФ) дополняется новой главой «Налог на имущество физических лиц». С указанной даты утрачивает силу Закон №.

Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством РФ о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до <нет данных>, осуществляются в порядке, установленном НК РФ, с учетом положений Закона №, действующего до дня вступления в силу Закона № 284-ФЗ (ч. 1 ст. 3 Закона № 284-ФЗ).

Физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, признаются плательщиками налогов на имущество физических лиц. Это следует из п. 1 ст. 1 Закона № и ст. 400 НК РФ (в ред. Закона № 284-ФЗ).

Строения, помещения и сооружения являются объектом налогообложения на основании п. 6 ст. 2 Закона № и пп. 6 п. 1 ст. 401 НК РФ. В соответствии с п.1 ст.363 НК РФ (в редакции ФЗ от <нет данных> №334-ФЗ, действовавшей на дату начисления налога) налог подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно статье 387 НК РФ земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

В соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 НК РФ).

На основании пункта 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговыми органами.

Исходя из ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно требований п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником транспортных средств: мотоцикла <адрес>, государственный регистрационный знак № (с <нет данных> по настоящее время), автомобиля <адрес>, государственный регистрационный знак № (с <нет данных> по настоящее время). Также он является собственником объектов недвижимого имущества: жилого дома, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес> (с <нет данных> по настоящее время) и земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес> (с <нет данных> по настоящее время) (л.д. 13, 14, 15).

В соответствии с НК РФ административному ответчику был начислен транспортный налог за <нет данных> год в отношении транспортных средств: мотоцикла <адрес>, государственный регистрационный знак №, автомобиля <адрес>, государственный регистрационный знак №, в размере <данные изъяты> рублей, а также налог на имущество физических лиц – жилой дом, расположенный по адресу: Смоленская область, <адрес>, в размере <данные изъяты> рубль, земельный налог на земельный объект, расположенный по адресу: Смоленская область, <адрес>. В связи с чем, налогоплательщику административным истцом направлено налоговое уведомление № от <нет данных> (л.д. 16), согласно которому ФИО1 предлагалось уплатить транспортный налог, налог на имущество физических лиц и земельный налог за <нет данных> в срок не позднее <нет данных>.

В установленный законом срок, указанный в уведомлении, ФИО1 обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с чем, на основании статей 69, 70 НК РФ МРИ ФНС России № по Смоленской области в его адрес направлено требование № об уплате транспортного налога, налога на имущество физического лица и земельного налога в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек по состоянию на <нет данных> с предоставлением срока для добровольного исполнения до <нет данных> (л.д. 10).

В соответствии с положениями ст. 75 НК РФ требование в адрес административного ответчика было направлено заказным письмом (л.д. 10-оборотная сторона).

С учетом установленных по делу обстоятельств и поскольку в указанный срок (<нет данных>) в добровольном порядке недоимка и начисленные пени ответчиком ФИО1 не были оплачены, суд приходит к выводу, что требования МРИ ФНС России № по Смоленской области к ФИО1 подлежали взысканию в судебном порядке в сроки, установленные требованиями Налогового кодекса РФ (ст.48), в соответствии с которой, шестимесячный срок для обращения в суд с административным иском к ФИО1 истекал <нет данных>.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от <нет данных> №-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 суммы налогов и пени поступило в Ярцевский городской суд Смоленской области <нет данных>.

Таким образом, налоговый орган обратился в районный суд о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу и земельному налогу за <нет данных> и пени, за пределами срока подачи административного искового заявления.

Определением мирового судьи судебного участка № в муниципальном образовании «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> в принятии заявления Межрайонной инспекции ФНС России № по Смоленской области о взыскании задолженности по налогам и пени за <нет данных> с ФИО1 было отказано на основании ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ (заявление подано по истечении срока, установленного для обращения в суд) (л.д. 19).

То есть, в данном случае имело место ненадлежащее обращение с заявлением, которое не повлекло за собой наступления никаких правовых последствий.

Ссылка административного истца – МРИ ФНС России № по Смоленской области на причину пропуска срока обращения в суд (переход на новое программное обеспечение), отклоняется, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд за взыскание задолженности по налогам.

Объективной невозможности для своевременного обращения в установленном порядке в суд с надлежаще оформленным административным иском у МРИ ФНС России № по Смоленской области, не установлено. Таким образом, причину пропуска срока подачи административного искового заявления, указанную административным истцом в ходатайстве о восстановлении срока - переход на новое программное обеспечение, суд признает неуважительной.

Иных причин пропуска срока подачи административного искового заявления, по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи иска в установленный срок, налоговым органом не представлено.

Учитывая изложенное, ходатайство МРИ ФНС России № по Смоленской области о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, удовлетворению не подлежит.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении ходатайства МРИ ФНС России № по Смоленской области о восстановлении срока обращения в суд с административным иском к ФИО1, отказать.

В удовлетворении исковых требований МРИ ФНС России № по Смоленской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за <нет данных> в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, из которых по транспортному налогу - <данные изъяты> рублей, по налогу на имущество физических лиц - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, по земельному налогу – <данные изъяты> рублей, пени по транспортному налогу <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И.Коржакова