Решение № 2А-394/2025 2А-394/2025~М-339/2025 М-339/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-394/2025

У№

Дело №2а-394/2025

Мотивированное
решение составлено 29.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Зайцевой М.В.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УФСИН России по <адрес> ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, а также в качестве представителя административного истца ФИО6 к жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес> (далее - ЖБК УФСИН России по <адрес>), в котором просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении её и членов её семьи в сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанном комплексе в ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ЖБК УФСИН России по <адрес> обязанность включить её в сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она зарегистрирована и проживает с сыном ФИО6 и дочерью ФИО4 в жилом доме по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес> она включена в список кандидатов на участие в подпрограмме «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с составом семьи из 3 человек. Решением жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в список граждан-участников комплекса процессуальных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с не проживанием на территории поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности. С данным решением она не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее право и право членов ее семьи, в том числе несовершеннолетнего ребенка, на обеспечение доступным и комфортным жильем, так как она и ее дети имеют регистрацию по месту жительства в жилом доме по адресу: <адрес>. Данный жилой дом решением межведомственной комиссии администрации МО «Коношский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания, в связи с чем она вынуждена временно проживать в квартире матери по адресу: <адрес>, о чем уведомила жилищную комиссию.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - УФСИН России по <адрес>).

Административный истец ФИО1, действующая в своих интересах и как законный представитель в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, а также в качестве представителя административного истца ФИО6 на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, пояснила, что она с детьми зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ данный дом был признан непригодным для проживания, поэтому проживание в нем невозможно. В администрацию поселения с заявлением о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда она не обращалась. В настоящее время они с дочерью проживают у матери по адресу: <адрес>, где получили временную регистрацию по месту пребывания. <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года она (ФИО1) работает в <адрес>, по этой причине в рабочие дни проживает с дочерью квартире ее матери по адресу: <адрес>, а на выходные и праздничные дни возвращается в <адрес>. <данные изъяты>. Бывший супруг ФИО12 в доме по адресу: <адрес>, зарегистрирован, но не проживает. Считает, что факт постоянного проживания в <адрес> ею доказан, и у жилищно-бытовой комиссии отсутствовали основания для отказа во включении в сводный список на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УФСИН России по <адрес> ФИО13 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по <адрес> был утвержден сводный список граждан получателей сертификата, в том числе, по категориям лиц, подлежащих переселению из поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности. Комиссия, при принятии решения, утвердила сводный список, не включив в него ФИО1 с двумя членами семьи: сыном ФИО6 и дочерью ФИО4 Жилищно-бытовая комиссия при принятии решения руководствовалась Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006. Считает, что одним из критериев включения граждан и членов их семей в список получателей сертификата по данному основанию является постоянное проживание на территории поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности. Оперативными службами УФСИН России по <адрес> был проведен ряд мероприятий, в ходе которых установлено, что ФИО1 и члены ее семьи не проживают по указанному ими адресу: <адрес>. Информация о том, что ФИО1 и члены ее семьи не проживают по данному адресу, также была предоставлена ОМВД России по <адрес>. Жилищно-бытовой комиссией учтено и то, что решением Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ административный истец проживает и трудоустроена на территории <адрес>, ее дочь также получает образование в онлайн формате и проживает с ФИО1 на территории <адрес>. В настоящее время эти обстоятельства не изменились. Считает доводы административного истца о том, что с целью получения государственного жилищного сертификата она переехала обратно в <адрес>, не соответствуют действительности, поскольку, ФИО1 продолжает работать и постоянно проживать в <адрес>, в <адрес> приезжает на выходные дни. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик - жилищно-бытовая комиссия УФСИН России по <адрес> о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны, в том числе подтверждать факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Изложенное правовое положение свидетельствует о том, что предметом судебного рассмотрения вышеуказанных дел является проверка законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Однако закон возлагает императивную обязанность на административного истца, прокурора, органов, организаций и граждан подтверждать факты, на которые они ссылаются, в том числе в целях опровержения доказательств, представленных органом, организацией и (или) должностным лицом.

Такой подход позволяет обеспечить соблюдение баланса публичного и частного интересов.

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (ГЖС) в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации Процессных мероприятий, является предоставление гражданам за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется ГЖС.

Подпунктом «б» п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют, в том числе, граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в процессных мероприятиях намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № поселок <адрес> включен в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, граждане, проживающие на территории <адрес> и не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в Процессных мероприятиях намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории данного поселка, имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС.

В судебном заседании установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № ФИО1 признана участником подпрограммы реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с составом семьи из трех человек.

На дату обращения ФИО1 с заявлением Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 действовало в редакции постановления Правительства Российской федерации от 18.02.2013 №133 и именовалось «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ». Также на указанную дату действовала подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710 утверждена Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», действующая в настоящее время.

Порядок формирования списков граждан - участников Процессных мероприятий и подготовка выпуска ГЖС установлены Правилами выпуска и реализации ГЖС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153.

Согласно п.п.19, 21 Правил выпуска и реализации ГЖС для участия в Процессных мероприятиях граждане, указанные в п.5 настоящих Правил, подают соответственно в учреждения федеральных органов (далее - подразделения), в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в Процессных мероприятиях и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных с приложением документов, в том числе: справки о проживании на территории поселка; копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Подразделения, осуществляющие учет граждан, осуществляют проверку документов. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником процессных мероприятий. В случае признания гражданина участником процессных мероприятий на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

Подпунктами «а», «б» п.22 Правил выпуска и реализации ГЖС установлено, что основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте п.5 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

В соответствии с п.п. 21,27,31,32,37 Правил выпуска и реализации ГЖС приказом ФСИН России от 13.09.2021 №782 утвержден Порядок и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе, а также формы выписки из списков граждан - участников ведомственной целевой программы, состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в качестве претендующих на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (далее - Порядок формирования списков).

В соответствии с п.п.1,4,5,9 Порядка формирования списков для участия в Государственной программе по обеспечению жильем граждане, указанные в пп. «б» п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС, подают заявление (рапорт) об участии в программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных в учреждение уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) по месту расположения поселков. Организация работы по формированию списков граждан - участников программы осуществляется учреждениями, органами УИС, в которых эти граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и в учреждении УИС по месту расположения поселка. В этих целях в каждом учреждении, органе УИС приказом начальника соответствующего учреждения, органа УИС назначаются должностные лица, ответственные за реализацию программы.

Согласно п.п.10,11-13 Порядка формирования списков в целях организации работы по выдаче ГЖС в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в программе в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник программы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в учреждение или орган УИС, в котором находится его учетное дело, рапорт (заявление) об участии в Государственной программе по обеспечению жильем в планируемом году.

Должностными лицами совместно с жилищной (жилищно-бытовой) комиссией учреждения, органа УИС на основании заявлений граждан, подтвердивших свое участие в программе в планируемом году, формируется список на планируемый год. Список, сформированный учреждением, подведомственным территориальному органу ФСИН ФИО9, утвержденный начальником данного учреждения, сшитый и заверенный оттиском печати, и сформированные учетные дела до 10 июля года, предшествующего планируемому, подлежат представлению в соответствующий территориальный орган ФСИН России.

Должностными лицами совместно с жилищной (жилищно-бытовой) комиссией и оперативными службами территориального органа ФСИН России рассматриваются представленные списки и учетные дела граждан - участников программы, осуществляется проверка обоснованности включения граждан - участников программы в указанные списки в течение 20 календарных дней с момента их получения. При этом сведения, послужившие основанием для признания гражданина участником Государственной программы по обеспечению жильем, подлежат уточнению с истребованием в случае необходимости дополнительных документов от учреждения, органа УИС, в котором гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а в случае переселения граждан из поселков - от учреждения УИС по месту расположения поселка.

По результатам рассмотрения жилищной (жилищно-бытовой) комиссией учреждения, органа УИС документов, указанных в п.11 настоящего Порядка, принимается решение о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников программы по территориальному органу ФСИН России (далее - сводный список участников). Формирование сводного списка участников осуществляется территориальными органами ФСИН России.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес>, рассматривался вопрос об утверждении сводного списка граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанном комплексе процессных мероприятий в ДД.ММ.ГГГГ. Должностными лицами и оперативными службами УФСИН России по <адрес> были рассмотрены представленные списки и учетные дела граждан - участников ведомственной целевой программы, осуществлена проверка обоснованности включения таких граждан в указанные списки. По результатам рассмотрения жилищно-бытовая комиссия УФСИН России по <адрес> пришла к выводу, что поскольку ФИО1 и члены ее семьи не проживают на территории поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности, она не вправе претендовать на получение социальной выплаты как лицо, не отвечающее требованиям пп.«б» п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС. В силу пп. «а» п.22 Правил выпуска и реализации ГЖС, несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС, является основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий. В результате заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес> принято решение об отказе ФИО1 во включении в сводный список граждан - участников Процессных мероприятий, подтвердивших свое участие в Процессных мероприятиях в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацам 11-15 п.13 Положения о жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес>, утвержденного приказом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилищно-бытовая комиссия наделяется функциями:

- принятия решений о признании либо отказе в признании граждан, проживающих на территории поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности, сотрудников и пенсионеров уголовно-исполнительной системы УФСИН участниками комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

- осуществление контроля за формированием учетных дел граждан - участников комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

- формирование списков граждан, проживающих на территории поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности, изъявивших желание участвовать в комплексе процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

- принятие решения о включении (отказе во включении) граждан, проживающих на территории поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности, сотрудников и пенсионеров уголовно-исполнительной системы в сводный список граждан - участников комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе;

- утверждение сводного списка граждан - участников комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе.

Пунктом 17 Положения о жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес> определено, что решение ЖБК считается правомочным, если на заседании присутствует не менее 50% ее членов. Решение принимается открытым голосованием, большинством голосов и оформляется протоколом.

Изложенное подтверждается копиями соответствующего приказа и Положения о жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес>.

Приказом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава и Положения о жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес>», которым утвержден состав жилищно-бытовой комиссии: председатель - ФИО14, заместитель начальника УФСИН России по <адрес>, заместитель председателя - ФИО15, заместитель начальника УФСИН России по <адрес>, секретарь - ФИО16, старший инспектор отдела жилищного обеспечения и учета государственного имущества ФКУ БМТиВС УФСИН России по <адрес>, члены комиссии: ФИО17, старший оперуполномоченный отделения организации оперативно-розыскной деятельности оперативного отдела УФСИН России по <адрес>, ФИО18, помощник начальника управления по правовой работе - начальник юридической службы УФСИН России по <адрес>, ФИО19, начальник отдела организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений УФСИН России по <адрес>, ФИО20, начальник отдела жилищного обеспечения и учета государственного имущества ФКУ БМТиВС УФСИН России по <адрес> (исполняющий обязанности секретаря в период отпуска, временной нетрудоспособности, командировки), ФИО21, начальник отдела кадров УФСИН России по <адрес>, ФИО22, помощник начальника управления по соблюдению прав в уголовно-исполнительной системе группы по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе УФСИН России по <адрес>, ФИО23, старший инспектор отделения пенсионного обеспечения финансово-экономического отдела УФСИН России по <адрес>, ФИО24, заместитель начальника ФКУ БМТиВС УФСИН России по <адрес>, ФИО25, старший оперуполномоченный по особо важным делам отдела собственной безопасности начальник отдела жилищного обеспечения и учета государственного имущества ФКУ БМТиВС УФСИН России по <адрес>, ФИО26, заместитель начальника финансово-экономического отдела начальник отдела жилищного обеспечения и учета государственного имущества ФКУ БМТиВС УФСИН России по <адрес>, ФИО27, начальник отдела воспитательной и социальной работы с личным составом начальник отдела жилищного обеспечения и учета государственного имущества ФКУ БМТиВС УФСИН России по <адрес>, ФИО28, заместитель начальника организационно-аналитического отдела начальник отдела жилищного обеспечения и учета государственного имущества ФКУ БМТиВС УФСИН России по <адрес> (Приложение к приказу).

Согласно выписке из Протокола ДД.ММ.ГГГГ № на заседании жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес> присутствовали: заместитель председателя комиссии - ФИО15, члены комиссии: ФИО29, ФИО26, ФИО18, ФИО24, ФИО22, ФИО20, секретарь комиссии ФИО16

Таким образом, обжалуемое решение жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес> принято правомочным составом комиссии и в пределах ее компетенции.

Основанием для вывода комиссии о том, что ФИО1 не проживает на территории поселка, послужили документы, представленные отделом собственной безопасности УФСИН России по <адрес> о том, что ФИО1 и члены ее семьи не проживают на территории <адрес>.

Так из справок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, составленных о/у ЭБ и ПК ОМВД России по <адрес> ФИО30 следует, что в рамках исполнения поручения УФСИН России по <адрес> были проведены оперативно-розыскные мероприятия «Опрос» и «Наведение справок», в ходе которых факт проживания ФИО1, ФИО4 и ФИО6 по адресам: <адрес>, а также на территории <адрес>, не установлен.

Согласно регистрационному досье от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно копии свидетельств о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Из ответа ГБУЗ <адрес> «ФИО35 ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 прикреплена на медицинское обслуживание в ГБУЗ АО «ФИО34 центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 прикреплена на медицинское обслуживание в ГБУЗ АО «ФИО36 центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ.

По сведеньям МБУК «Библиотечная система <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и её дочь ФИО4 являются читателями ФИО37 библиотеки.

Распоряжением главы администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, определен срок расселения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав, изложенные сторонами доводы и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что по результатам проведенной проверки жилищно-бытовая комиссия пришла к обоснованному выводу об отказе во включении ФИО1 и членов её семьи в список граждан-участников комплекса процессных мероприятий на 2026 год, поскольку в ходе проведенной оперативными службами УИС проверки было установлено, что по указанному ФИО1 в заявлении адресам: <адрес>, она и члены ее семьи постоянно не проживают, что административным истцом не оспаривается. Из пояснений административного истца и собранных по делу доказательств следует, что административный истец трудоустроена в <адрес>, имеет там постоянное место работы.

Таким образом, причиной выезда административного истца из <адрес> явилось её трудоустройство в <адрес>, а не признание её дома непригодным для проживания. Данный факт установлен и решением Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО6 к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по <адрес>, жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому административный истец со своими детьми с ДД.ММ.ГГГГ года не проживает в <адрес>, сохраняет лишь регистрацию по месту жительства в данном населенном пункте, местом пребывания истца с ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудоустройством является <адрес>.

Снятие ФИО1 с регистрационного учета по месту пребывания в <адрес> и регистрация по месту пребывания в <адрес> в жилом помещении, принадлежащем её матери, прикрепление ФИО1 и её дочери на медицинское обслуживание к ФИО38 ЦРБ и запись в ФИО39 библиотеке не подтверждают факта постоянного проживания ФИО1 и членов её семьи в <адрес>. Не подтверждают данный факт и показания свидетеля Свидетель №1, напротив из её показаний следует, что ФИО1 периодически приезжает на выходные и праздничные дни к матери.

Доводы административного истца о невозможности проживания в собственном доме, находящемся в <адрес> в связи с признанием его межведомственной комиссией непригодным для проживания, не влияют на вывод суда о законности принятого жилищной комиссией решения, так как причиной выезда истца послужило не данное обстоятельство, а осуществление трудовой деятельности в другом населенном пункте (<адрес>). Следует отметить, что межведомственная комиссия, проводившая обследование жилого дома по адресу: <адрес>, в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ также указала, что заявитель в жилом доме на постоянной основе не проживает.

Из буквального содержания подпункта «б» пункта 5, пунктов п.п.19, 21 Правил выпуска и реализации ГЖС одной лишь регистрации по месту жительства на территории поселка Ерцево не достаточно для включения административного истца в список граждан-участников комплекса процессных мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из совокупного анализа приведенных выше правовых норм следует, что самостоятельным и достаточным основанием для признания права административного истца на получение государственного жилищного сертификата, является факт его постоянного проживания на территории поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности, правовой режим которых связан с определенными ограничениями для проживания граждан. Однако данный факт не нашел своего подтверждения как в ходе работы жилищно-бытовой комиссии так и при рассмотрении данного дела.

При таких установленных по делу обстоятельствах оснований для признания незаконным обжалуемого решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО1 и членов её семьи в список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанном комплексе в ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО6 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий М.В. Зайцева