Решение № 2-829/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-829/2025

Дело №2-829/2025 (УИД 42RS0008-01-2024-004189-57)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 26 августа 2025г.

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Адрисовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что, Новосибирской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, в рамках которого было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров внутренним водным транспортом с помощью маломерного судна «Тактика» (рег. <...>), на основании лицензии <...> от 16.05.2024г., выданной Федеральной службой по надзору в области транспорта.

Вместе с тем, вопреки требованиям закона о транспортной безопасности ИП ФИО1 до настоящего времени в Федеральное агентство морского и речного транспорта полной и достоверной информации об указанном транспортном средстве для ведения реестра не предоставил, равно как и не представил паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Эксплуатация ИП ФИО1 указанного судна без паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как может привести к негативным последствиям, аварийным ситуациям, актам незаконного вмешательства на судно, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия собственника маломерного судна «Тактика» с регистрационным номером <...> ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...><...>, <...>, паспорт серии <...><...> МП в Рудничном районе отела УФМС России по Кемеровской области в г. Прокопьевске, зарегистрированного по адресу в г.Прокопьевске по <...>, по эксплуатации судна для перевозки пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства.

Обязать собственника маломерного судна «Тактика» с регистрационным номером <...> ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ОГРНИП <...>, ИНН <...>, паспорт серии <...><...> МП в Рудничном районе отела УФМС России по Кемеровской области в г. Прокопьевске, зарегистрированного по адресу в г.Прокопьевске по <...> разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного судна внутреннего водного транспорта и направить его в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Истец Новосибирский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, заявленные исковые требования не признал в полном объеме, доводы изложенные в письменном отзыве по заявленным исковым требованиям поддержал, полагал, что требования об обеспечении судна паспортом безопасности не распространяются на правовое регулирование деятельности в сфере безопасности маломерного судна.

Представитель третьего лица - Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) - ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, полагал из законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица - Департамент государственной инспекции по маломерным судам, Министерство транспорта РФ, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта в судебное заседание не явились, о дате месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.2 ст. 150 ГК РФ, нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

В соответствии с п. 9, 10 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Субъектом транспортной инфраструктуры аэропорта, аэродрома или вертодрома гражданской авиации признается лицо, владеющее аэродромом или вертодромом на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов (п.9).

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п.10).

В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п.п. «д» п.11 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе, суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с ч.1.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, воздушных судов гражданской авиации, используемых для осуществления воздушных коммерческих перевозок, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.3 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1.4 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия, за исключением случая, предусмотренного частью 1.4-1 настоящей статьи, в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч.1.5 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.

В соответствии с п.1, абз.2 п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее - транспортные средства) (п.1).

Настоящий документ применяется в, том числе, в отношении судов, используемых на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке транспортными средствами внутреннего водного транспорта при наличии направленного в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальный орган уведомления о планируемой перевозке груза повышенной опасности (за исключением перевозки, предназначенной для удовлетворения особо важных государственных и оборонных нужд) в порядке, установленном в соответствии с частью 13 статьи 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности".

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (далее соответственно - субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики), перевозчики иностранных государств).

В соответствии с п.п.4 п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны, в том числе, разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта», Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

Судом установлено, что ФИО1, является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП <...>), основным видом экономической деятельности которого является - деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

16.05.2024г. ФИО1 МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу, выдана лицензия <...>, на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Маломерное судно «Тактика – 390», с подвесным лодочным мотором <...>, зарегистрировано в реестре маломерных судов на имя ФИО1, под идентификационным номером <...>.

На основании заявления ФИО1 от 13.03.2024г. в Западно-Сибирский филиал федерального автономного учреждения «Российское Классификационное Общество» для постановки маломерного судна на классификационный учет с целью использования его в коммерческих целях, указанное плавсредство было исключено из реестра маломерных судов 13.03.2024г. <...> на основании п.24 Административного регламента, утв. Приказом МЧС России от 15.08.2021г. <...>, и п.30 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от 27.07.2023г. <...>. В соответствии с которым маломерное судно исключается из реестра маломерных судов, в том числе при использовании маломерного судна в коммерческих целях.

Указанное подтверждается судовым билетом, актом классификации и освидетельствования маломерного судна <...>.24.036.259189.

В силу ст. 56, 60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Из приведенных выше нормативно-правовых положений во взаимосвязи следует, что, ответчик, как субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, поскольку неисполнение требований законодательства создает угрозу безопасности пассажирских перевозок, в том числе угрозу причинения имуществу, жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В ходе проверки Новосибирским транспортным прокурором установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров, паспорт обеспечения транспортной безопасности вышеуказанного морского судна не разработан, не утвержден и в Федеральное агентство морского и речного транспорта не направлен.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательных требований законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, признания незаконными действий собственника маломерного судна «Тактика» с <...><...> ИП ФИО1 по эксплуатации судна для перевозки пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства, обязать ответчика разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного судна внутреннего водного транспорта и направить его в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В то время как доказательств с однозначностью и достоверностью свидетельствующих об устранении указанных нарушений, выявленных в ходе указанной проверки, суду не представлено.

При разрешении вопроса о сроке, необходимом для исполнения решения суда, учитывается следующее.

В силу ч. 1,2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной РФ законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы международного права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов о сроках исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В связи с чем, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 1 месяц с момента вступления решения в законную силу.

Указанный срок, по мнению суда является разумным, реальным и достаточным для исполнения судебного решения, будет соответствовать балансу интересов сторон, участвующих в деле.

Иных требований не заявлено.

Допустимых и достоверных доказательств, в силу ст. 56 ГПК РФ, опровергающих вышеизложенные обстоятельства, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия собственника маломерного судна «Тактика» с <...><...> ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ОГРНИП <...>, <...><...> МП в Рудничном районе отела УФМС России по Кемеровской области в г. Прокопьевске) по эксплуатации судна для перевозки пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства.

Обязать собственника маломерного судна «Тактика» с <...> ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ОГРНИП <...>, <...><...> МП в Рудничном районе отела УФМС России по Кемеровской области в г. Прокопьевске) разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности внутреннего водного транспорта маломерного судна «Тактика» с <...><...> и направить его в Федеральное агентство морского и речного транспорта, в течении 1 (одного) месяца, с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Рудничный районный суд г. Прокопьевска.

Судья Ю.С. Адрисова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.С. Адрисова