Постановление № 5-535/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-535/2021

№ 5- 535/2021

УИД: 47RS0014-01-2021-001329-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ. г. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

с участием: законного представителя НП « Колосково» ФИО1, защитника в лице адвоката Сириновой О.В.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица- Некоммерческое партнерство по оказанию услуг «Колосково» ( далее НП «Колосково»),

установил:

В отношении НП «Колосково» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, то есть за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ с 16:00 до 18:00 уполномоченным должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 после возбуждения дела об административном правонарушении основании заявления гражданина было установлено, что НП «Колосково», осуществляющее деятельность по оказанию услуг населению, расположенное на <адрес>-Г в <адрес>, ведет ее с нарушением требований действующего законодательства и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым, помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в частности в нарушение гл.2 п.3 отсутствует контейнерная площадка для сборки твердых коммунальных отходов (ТКО) и в нарушение п.11 нарушены сроки вывоза твердых коммунальных отходов, которым установлено, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение трех суток: плюс 50С и выше- не более суток, плюс 40С и ниже- не более трех суток.

Защитник, адвокат Сиринова О.В. пояснила, что некоммерческое партнерство оказывает услуги по вывозу твердых коммунальных отходов только своим членам. При этом у них заключен договор с АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области». Во исполнение этого договора у НП «Колосково» заключен договор по погрузке ТКО с АО «Сосновоагроснаб», и вывоз осуществляется в соответствии с графиком непосредственно от домовладений. Необходимости в строительстве контейнерной площадки для сбора ТКО нет, тем более, что у НП «Колосково» отсутствует собственная территория.

Законный представитель НП «Колосково» ФИО1 полагал незаконным привлечение к административной ответственности.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе ФИО2 полагала вину юридического лица доказанной материалами дела.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела:

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-7), протокол осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого зафиксировано отсутствие контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов у НП «Колосково» (л.д.11-14), определение о возбуждении дела об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10), выписку из ЕГРЮЛ (л.д.16-18), приказ о назначении ФИО1 на должность директора НП «Колосково» (л.д.23) и другие документы, приходит к следующему:

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Проверка проведена на законном основании, и суд признает вышеперечисленные доказательства допустимыми, достоверными и относимыми.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как указано в ст. 8 ФЗ ФЗ "Об отходах производства и потребления" от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" также относит к вопросам местного значения городского поселения участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Таким образом, законодатель возлагает обязанность создания контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на органы исполнительной власти.

Из Устава НП «Колосково» следует, что оно оказывает жилищно-коммунальные услуги членам партнерства, куда принимают граждан и юридических лиц на основании поданного заявления, права и обязанности членов партнерства также определены Уставом.

Пунктами 9, 10 Правил 1156, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" предусмотрено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами, следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

ДД.ММ.ГГГГ между НП «Колосково» и АО «СосновоАгроснаб» заключен договор о платной услуге по погрузке индивидуальных контейнеров(пакетов) с ТКО, установленных вблизи домовой территории НП «Колосково», согласно которому исполнитель по установленной схеме и графику собирает ТКО у владельцев жилых домов и транспортирует их до ближайших контейнерных площадок.

Таким образом, НП «Колосково» применяет бесконтейнерную схему накопления ТКО.

Судья не усматривает в действиях НП «Колосково» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ

В соответствие с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении НП «Колосково» подлежит прекращению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Некоммерческое партнерство по оказанию услуг «Колосково» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Яшина Л.С.