Решение № 2-2790/2023 2-2790/2023~М-2420/2023 М-2420/2023 от 1 октября 2023 г. по делу № 2-2790/2023

№ 2-2790/2023

УИД 26RS0002-01-2023-003824-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.

при секретаре Даниловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес обезличен> о взыскании задолженности

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, в котором просил изменить ранее установленный размер выплаты в сумме 26 912 рублей 84 копейки и возложить обязанность на ответчика выплачивать ФИО1 56 487 рублей 70 копеек ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью с учетом индексации денежного довольствия на <дата обезличена> с последующим перерасчетом. Взыскать с ответчика задолженность, возникшая при недоплате ежемесячной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 1 571 081 рубль.

В обоснование заявленных требований указано, что с 1983 года проходил службу в органах внутренних дел. Последним местом службы является отдел Федеральной миграционной службы по <адрес обезличен> края. С 2010 года является пенсионером МВД. Согласно заключению военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> на момент увольнения из органов внутренних дел <дата обезличена> был признан по пункту «В» ограниченно годным к военной службе с незначительными ограничениями заболевание получено в период военной службы. <дата обезличена> бюро <номер обезличен> филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>» установлена инвалидность 2-й группы, причина инвалидности – военная травма.

Приказом ФМС России <номер обезличен> от <дата обезличена> назначена ежемесячная денежная компенсация в связи с причинением повреждения здоровья, исключающая возможность дальнейшего прохождения службы и повлекшая стойкую утрату трудоспособности с <дата обезличена> по <дата обезличена>. При переосвидетельствовании в 2014 году инвалидность была установлена бессрочно.

Приказом ФМС России <номер обезличен> от <дата обезличена> выплата компенсации была установлена с <дата обезличена> на весь период установления инвалидности. Выплата компенсации в соответствии с приказом ФМС России <номер обезличен> от <дата обезличена> и последующих приказов, в том числе приказа ФМС России <номер обезличен> от <дата обезличена> производилась в сумме 38 630,84 рубля вплоть до июля 2021 года.

Однако, начиная с <дата обезличена>, указанные выплаты были снижены, сумма выплаты составила 21 118,30 рублей, с октября 2021 года 21 900,20 рублей, а с июля 2022 года сумма выплаты составила 26 912,84 рублей.

Указал, что с <дата обезличена> по настоящее время, компенсация ему начисляется по формуле: денежное довольствие * коэффициент * процент утраты трудоспособности – пенсия по инвалидности. С <дата обезличена> пенсию по инвалидности истец не получает.

Считает, что снижение выплат нарушает его права, в связи с чем он неоднократно обращался в прокуратуру <адрес обезличен> и ГУ МВД по СК. В результате проведенной проверки, прокуратура СК усмотрела нарушение прав ФИО1 на получение компенсации в полном объеме. ГУ МВД по СК направлено представление об устранении нарушений закона РФ. Однако, представление прокуратуры края не было выполнено ГУ МВД по СК.

Также, указал, что расчет компенсации, должен производится по формуле: денежное довольствие * коэффициент * процент утраты трудоспособности, что составляет 45554*1,55*80% = 56487 рублей 70 копеек. Данную сумму он просит взыскивать начиная с <дата обезличена> в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, с последующим перерасчетом выплачиваемой суммы при изменении размера месячного содержания сотрудников органов внутренних дел, состоящих на службе.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным выше, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным возражениях на иск, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 1983 года по <дата обезличена> ФИО1 работал в органах внутренних дел. Последнее место службы УФМС России по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>. Уволен в звании майора внутренней службы в должности старшего инспектора отдела УФМС России по СК в <адрес обезличен> по пункту «З» ч. 1 ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) <дата обезличена>, с правом ношения форменной одежды.

<дата обезличена> ФИО1 при исполнении служебных обязанностей получил закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга, ушиб мягких тканей затылочной области, в результате чего у него наступило стойкое нарушение здоровья.

Статьей 29 Закона РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О милиции», действовавшей на момент увольнения ФИО1 со службы, установлено, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Пунктом 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>, действовавшей на момент увольнения истца со службы, установлено, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

В соответствии с п.2 Приказа <номер обезличен> телесное повреждение - ранение, контузия, травма, увечье, полученные в связи с осуществлением служебной деятельности и сопровождавшиеся частичной или полной утратой способности к несению службы или вызвавшие выраженные анатомические изменения (значительные функциональные нарушения).

<дата обезличена> Бюро <номер обезличен> филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>» истцу была установлено инвалидность 2 группы, причина инвалидности – военная травма.

С <дата обезличена> правовое регулирование порядка исчисления размера компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Согласно частям 6, 7 статьи 43 Закона о полиции в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С <дата обезличена> выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществлялись в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от <дата обезличена><номер обезличен>.

Пунктом 17 Инструкции в первоначальной редакции было предусмотрено, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с <дата обезличена> до <дата обезличена>, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с <дата обезличена>, с коэффициентом 1,55.

Пунктом 17.1 Инструкции (в редакции приказа МВД России от <дата обезличена><номер обезличен> «О внесении изменений в Инструкцию о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденную приказом МВД России от <дата обезличена><номер обезличен>»), действовавшим до <дата обезличена>, также было определено, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с <дата обезличена> до <дата обезличена>, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Как следует из материалов дела, компенсация выплачивалось ФИО1 с <дата обезличена> на основании приказа ФМС России <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Согласно справки МСЭ от <дата обезличена><номер обезличен> ФИО1 <номер обезличен> признан инвалидом второй группы по военной травме «бессрочно». В ГБУЗ СК Бюро «Судебно – медицинской экспертизы» <адрес обезличен> ФИО1 установлена утрата профессиональной трудоспособности 80%.

Выплата истцу компенсации производилась в размере 38630 рублей 84 копейки до июля 2021 года. Данная компенсация рассчитывалась из произведения денежного довольствия, принимаемого для исчисления пенсии в размере 37 800 рублей, коэффициента, определенного приказом МВД РФ от <дата обезличена><номер обезличен> руб. (размер денежного довольствия) х1,55% (коэффициент предусмотренный инструкцией) – 19 959, 16 руб. (назначенная пенсия по инвалидности) = 38 630,84 рублей.

Приведенный расчет не учитывал степень утраты трудоспособности.

Федеральным законом от 12.02.2015 № 15-ФЗ «О внесении изменений в ст. 43 Федерального закона «О полиции», ч.6 ст. 43 Закона о полиции изложена в новой редакции, согласно которой, выплата ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной группы инвалидности.

Из представленного ответчиком расчета, следует что с <дата обезличена> после рассмотрения ГУ МВД России по СК представленных документов, а именно акта исследования в целях установления процента утраты трудоспособности (80%) и по настоящее время истцу выплачивается компенсация из расчета ((15 500+11 500 +10 800) *1,55*0,8)-19 959,16) = 26912 рублей 84 копейки, где:

15 500 рублей – оклад по замещаемой должности;

11 500 рублей – оклад по специальному званию (майор);

10 800 рублей – размер ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслуга лет);

1,55 – коэффициент установленный Инструкцией;

0,8 – степень утраты трудоспособности;

19 959,16 рублей – размер выплачиваемой пенсии на <дата обезличена>.

При этом судом установлено и стороной ответчика не опровергалось, что с <дата обезличена> истец выплату в размере 19 959 рублей 16 копеек (размер пенсии по инвалидности) не получает.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что расчет компенсации представленный ответчиком не является верным, поскольку при расчете компенсации ответчик производил вычет пенсии по инвалидности в размере 19 959 рублей 16 копеек, которые истец фактически не получал. В судебном заседании представитель ответчика не смог дать ответ, почему при расчете компенсации ГУ МВД России по СК производит вычет пенсии, которую истец не получает.

Истец за защитой своих прав также обращался в органы прокурату <адрес обезличен>. Из ответа от <дата обезличена><номер обезличен> прокуратуры <адрес обезличен> следует, что решением специальной комиссии ГУ МВД России по <адрес обезличен> и на основании приказа ГУ МВД России по <адрес обезличен>

От <дата обезличена><номер обезличен>, выплата компенсации, осуществляемой на основании Приказа <номер обезличен>, которым назначена компенсация вы связи с установлением инвалидности 2 группы, прекращена с <дата обезличена>. Указано, что истцу назначена компенсация в соответствии с положениями с ч.6 ст. 43 Закона № 3-ФЗ как инвалиду второй группы в размере 21 900 рублей.

Со ссылкой на нормы закона от <дата обезличена> № 15-ФЗ, прокуратура указывает, что решение специальной комиссии ГУ МВД России по СК нарушает права истца на получение компенсации полном объеме. Также указано, что прокуратурой подготовлен проект представления об устранении нарушений закона для внесения начальнику ГУ МВД России по СК.

Согласно ч. 7 ст. 43 Федерального закона «О полиции» размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из расчетов выплачиваемой пенсии с <дата обезличена> следует, что сумма денежного довольствия составляет 45554 рубля 60 копеек.

Федеральным законом от 12.02.2015 №15-ФЗ внесено изменение в часть 6 статьи 43 ФЗ «О полиции», вступившее в силу с <дата обезличена>, согласно которым, размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида 1 группы – 1; в отношении инвалида 2 группы – 0,5; в отношении инвалида 3 группы – 0,3.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органов внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции» размер ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Таким образом, в новой редакции ч.6 ст. 43 ФЗ «О полиции» был изменен механизм расчета денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел России.

Если размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой бывшему сотруднику органов внутренних дел, которому установлена инвалидность вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, меньше размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, исчисленной с применением нового механизма расчета данной ежемесячной денежной компенсации, предусмотренного ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» в редакции ФЗ от 12.02.2015 №15-ФЗ, то размер выплачиваемой бывшему сотруднику органов внутренних дел ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании поданного им соответствующего заявления подлежит перерасчету в сторону увеличения.

То есть, в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч.6 ст.43 Закона о полиции (в редакции, действовавшей до вступления в силу ФЗ от 12.02.2015 №15-ФЗ) гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с ч.6 ст.43 Закона о полиции (в редакции Закона №15-ФЗ), ежемесячная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу Закона №15-ФЗ. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Приведенное нормативное положение ст. 2 ФЗ от 12.02.2015 № 15-ФЗ предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации.

Следовательно, размер компенсации должен устанавливаться по следующей формуле: 45 554 рубля (размер денежного содержания) * 1,55 (коэффициент в соответствии с Инструкцией)*80% (процент утраты трудоспособности) = 56 486 рублей 96 копеек.

Таким образом, требования истца об изменении ранее установленной компенсации подлежит удовлетворению, начиная, с учетом заявленных требований с <дата обезличена>.

Поскольку, судом установлено неверное исчисление и последующие выплаты ответчиком компенсации с <дата обезличена>, суд считает, что требования истца о взыскании образовавшейся задолженности за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> подлежит удовлетворению. Представленный расчет истца за указанный период, судом признается верным, поскольку данный расчет составлен исходя из сведений о выплате пенсии представленных стороной ответчика. Данный расчет стороной ответчика не опровергнут.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД России по <адрес обезличен> (ИНН <номер обезличен>) в пользу ФИО1 56486 рублей 96 копеек ежемесячно, начиная с <дата обезличена>, в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, с последующим перерасчетом выплачиваемой суммы при изменении размера месячного содержания сотрудников органов внутренних дел, состоящих на службе.

Взыскать с ГУ МВД России по <адрес обезличен> (ИНН <номер обезличен>) в пользу ФИО1 задолженность по оплате ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 1 571 081 рубль.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес обезличен> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023.

Судья Н.В. Суржа