Решение № 2-2-146/2021 2-2-146/2021~М-2-116/2021 М-2-116/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-2-146/2021

Дело № 2-2-146/2021, УИД 13RS0015-02-2021-000165-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 08 июня 2021 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Симонова В.Ю.,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

с участием в деле:

истца - прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в интересах ФИО3,

ответчика - администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства образования Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах ФИО3 к администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением,

установил:

прокурор Ельниковского района Республики Мордовия, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать умерла, а отец лишен родительских прав. Постановлением администрации Ельниковского муниципального района от 30 марта 2011 г. № 177 ФИО3 поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. На момент предъявления заявления ФИО3 исполнилось 18 лет, нанимателем или собственником жилого помещения она не является. Прокурор, ссылаясь на положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в исковом заявлении просит суд обязать администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда общей площадью не менее 33 квадратных метров по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в с. Ельники Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае невозможности предоставления жилого помещения в границах с. Ельники Ельниковского муниципального района Республики мордовия, с согласия ФИО3 предоставить ей специализированное жилое помещение в другом населенном пункте Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Бяширов Н.Д. исковые требования поддержал по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении от 07 июня 2021 г. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить (л.д. 60).

Представитель ответчика – администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, представитель третьего лица - Министерства образования Республики Мордовия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся материального истца, представителей ответчика и третьего лица.

В письменном отзыве на исковое заявление глава Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, ссылаясь на положения действующего законодательства, регламентирующего предоставление жилых помещений лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающимся в жилых помещениях, указал, что финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия происходит за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из бюджета Республики Мордовия. Свободные от заселения жилые помещения муниципального жилого фонда отсутствуют, очередь из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым необходимо предоставить жилые помещения, начала формироваться с 2013 года, в настоящее время количество таких детей составляет 33 человека. ФИО3 по состоянию на 08 июня 2021 г. в этом списке значится под номером 11. С 2015 года по настоящее время на приобретение жилых помещений для указанных лиц в бюджете Республики Мордовия и бюджете администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия были предусмотрены и выделены средства: в 2015 году -6289470 руб.; в 2016 году – 4209744 руб.; в 2017 г. – 2194566 руб., в 2018 году – 1101672руб., в 2019 году – 1234332 руб., в 2020 году – 1303467 руб.; в 2021 году – 1303000 руб. На 2022 год запланировано 1313000 руб. Приобрести жилые помещения самостоятельно вне установленной законом процедуры администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия возможности не имеет по не зависящим от нее обстоятельствам.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из копии свидетельства о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено, что её родителями являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 25).

Из копии свидетельства о смерти серии <...> от 19 августа 2006 г. следует, что мать ФИО3 ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Решением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 04 марта 2008 г., вступившим в законную силу 17 марта 2008 г., ФИО1 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16-18).

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из ЕГРН от 29 апреля 2021 г. за ФИО3 зарегистрировано право общей совместной собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 43).

Из справки ОНД Ельниковского района от 28 марта 2011 г. установлено, что принадлежащий ФИО3 жилой дом в д. Урей 1-й был уничтожен пожаром (л.д. 29).

Из материалов дела установлено, что ФИО3 с 08 апреля 2008 г. по 23 декабря 2017 г. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, у бывшего опекуна ФИО7 В настоящее время на территории Ельниковского района Республики Мордовия зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета не значится (л.д. 26, 27, 58).

Постановлением главы администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 30 марта 2011 г. № 177 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся без попечения родителей, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании подпункта 2 пункта 1 Постановления Правительства Республики Мордовия от 09 марта 2011 г. №62 «О порядке учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (л.д. 15).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» в редакции, действующей до 14 декабря 2019 года, предусматривалось, что исполнение государственного полномочия по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам социального найма возложено на исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере образования. Норма предоставления общей площади жилого помещения составляет не менее 33 квадратных метров.

Пункт 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» в редакции Закона Республики Мордовия от 2 декабря 2019 г. № 86-З предусматривает, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части первой пункта 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части первой пункта 1 настоящей статьи, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения лицам, указанным в части первой пункта 1 настоящей статьи, предоставляются по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 16 лет в случаях: смерти родителей или попечителя, с которыми ребенок проживал, после достижения ребенком возраста 16 лет; окончания общеобразовательной организации.

Согласно пункту 4 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте.

В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах соответствующего населенного пункта с согласия детей-сирот, лиц из числа детей-сирот им предоставляются специализированные жилые помещения в другом населенном пункте.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части первой пункта 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органам местного самоуправления переданы государственные полномочия Республики Мордовия, включающие в том числе: 1) формирование и ведение муниципального списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список); 2) приобретение и строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями; 3) предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия.

Пунктом 1 статьи 6 этого же Закона Республики Мордовия предусмотрено, что финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилья, годного для проживания, на праве собственности или на праве пользования по договору социального найма не имеет, по достижении возраста 18 лет жильем обеспечена не была, в установленном законом порядке принята на учет администрацией Ельниковского муниципального района Республики Мордовия для предоставления жилого помещения. Указанные факты свидетельствуют о том, что ФИО3 имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда.

По смыслу пункта 4 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 год. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» жилое помещение ФИО3 должно быть предоставлено по месту её жительства, то есть в с. Ельники Ельниковского района Республики Мордовия. В случае невозможности предоставления жилого помещения в границах указанного населенного пункта с согласия истца ей может быть предоставлено специализированное жилое помещения в другом населенном пункте, в границах Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

Обеспечение ФИО3 благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться администрацией Ельниковского муниципального района Республики Мордовия за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района из республиканского бюджета Республики Мордовия.

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, заявленных в интересах ФИО3, и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о невозможности в настоящее время предоставить жилое помещение ФИО3 в связи с недостаточным финансированием из республиканского бюджета не являются основанием для признания исковых требований незаконными и отказа в их удовлетворения.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах ФИО3 к администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением, удовлетворить.

Обязать администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства – в с. Ельники Ельниковского района Республики Мордовия, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а в случае невозможности предоставления указанного жилого помещения в границах с. Ельники Ельниковского района Республики Мордовия, с согласия ФИО3 предоставить ей специализированное жилое помещение в другом населенном пункте Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия В.Ю. Симонов

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2021 г.

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия В.Ю. Симонов

1версия для печати