Решение № 2А-921/2018 2А-921/2018~М-532/2018 М-532/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-921/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

6 июня 2018 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Росиной Е.А.,

при секретаре – Володиной Ю.А.,

с участием: представителя административного истца ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате налога и пени,

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Георгиевску Ставропольского края обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности в размере 5752 рублей 12 копеек, из них: земельный налог с физических лиц 5083 рублей, пени по земельному налогу с физических лиц 669 рублей 12 копеек, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с информационной базой данных Инспекции, по данным, представленным регистрирующими органами за административным ответчиком зарегистрирован земельный участок. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 5 ЗК РФ, ст. 388 НК РФ административный ответчик является плательщиком земельного налога.

В соответствии со ст.ст.363, 397 НК РФ налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога направляется налогоплательщику налоговым органом. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, на основании налогового уведомления, вручаемого налоговыми органами, уплачивают сумму налога в сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

По земельным объектам исчислен земельный налог, направлены в адрес налогоплательщика налоговые уведомления. Ставки применены в соответствии с Решением муниципального органа власти.

За ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ – 5105 рублей.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость – 1704363 рублей. Сумма налога составила 5083 рубля.

В установленные сроки, налогоплательщик сумму налога не оплатил.

Должнику направлены требования об уплате земельного налога, пени по земельному налогу: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщику начисляется пеня на всю сумму задолженности на дату направления требования.

В установленные сроки, налогоплательщик сумму налогов не оплатил. Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по уплате транспортного налога и соответствующей пени. Судебный приказ отменен на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма задолженности по уплате земельного налога и соответствующей пени не уплачена.

Задолженность по уплате пени сложилась за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и пояснила, что налогоплательщик является собственником земельного участка, соответственно на него наложена обязанность по уплате земельного налога. Налоговым органом исчислен земельный налог с учетом налогового вычета в сумме 10000 рублей, в соответствии со ставками, установленными муниципальными органами власти, и сведениями о кадастровой стоимости объекта, предоставляемой нам регистрирующим органом. Налоговое уведомление было вручено лично с указанием срока уплаты. В указанный срок ФИО2 налог не оплатила. После чего ей было выставлено требование с указанием срока для добровольного исполнения. Требование административным ответчиком не было исполнено, в связи с чем налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Земельный налог по обязательствам 2015 года на земельный участок, принадлежащий ФИО2 с кадастровым номером №, адрес месторасположения объекта <адрес> исчислен на основании поступивших сведений о кадастровой стоимости объекта, ставки налога, установленной Решение совета депутатов поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 39-172 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края» и доли в праве на земельный участок.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка составила 1704363,00 рублей. Налог по обязательствам ДД.ММ.ГГГГ года исчислен в сумме 5083,00 рублей (1704363,00 руб. - 10000 рублей (необлагаемая сумма) х 0,3% х 1/1) на основании налогового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлена ко взысканию пеня по земельному налогу с физических лиц в размере 669,12 рублей в том числе: по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 662,57 рублей, ко взысканию заявлена сумма - 662,48 рублей.

Сумма пени в размере 662.48 рублей, исчислена на задолженность по земельному налогу физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 5105,43 рублей и далее после частичной оплаты налогоплательщиком 262,93 рублей на остаток задолженности в размере 4842,50 рублей. Во взыскании данной суммы задолженности 4842,50 рублей отказано на основании апелляционного определения Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом проведены мероприятия по списанию данной задолженности.

По требованию от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 6,64 рублей на сумму задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ.

Изначально по спорному земельному участку земельный налог не начислялся, в феврале ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет.

ДД.ММ.ГГГГ налоговое уведомление со сроком уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ вручено ФИО2 лично, о чем свидетельствует отрывной корешок.

По мнению представителя публично-правовая обязанность уплатить земельный налог за земельный участок с кадастровым номером №, адрес месторасположения объекта <адрес> возникла у ФИО2 только с момента получения налогового уведомления №.

ИФНС России по <адрес> края обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа на сумму 5774,12 рублей, по требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа учитываемым налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица: от ДД.ММ.ГГГГ № с суммой к уплате в размере - 662,57рублей (пеня по земельному налогу); от ДД.ММ.ГГГГ № с суммой к уплате в размере 5111,64 рублей (в том числеземельный налог – 5105 рублей, пеня по земельному налогу - 6,64 рублей).

Данное требование выставлено в связи с неисполнением налогового уведомления №от ДД.ММ.ГГГГ в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Только с выставлением требования от ДД.ММ.ГГГГ № с установленным сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, сумма задолженности, учитываемая налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, превысила 3 000 рублей и у налогового органа возникли основания для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования.

Инспекция в пределах срока установленного законом, обратилась в суд с соответствующим заявлением о вынесении судебного приказа.

По заявлению Инспекции ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 6 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ №.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 данный судебный приказ был отменен. Задолженность по налогу и пени не погашена.

Кадастровая стоимость земельного № изменилась после обращения налогоплательщика. При изменении кадастровой стоимости регистрирующий орган направляет в ИФНС адрес в электронном виде файл с указанием измененной кадастровой стоимости. По какой причине была изменена кадастровая стоимость не известно, поскольку в направляемой в адрес ИФНС информации отметка о технической, либо кадастровой ошибке отсутствует.

Просила взыскать с административного ответчика ФИО2 задолженность в размере 5752 рублей 12 копеек, из них: земельный налог с физических лиц 5083 рублей, пени по земельному налогу с физических лиц 669 рублей 12 копеек, а также возложить обязанность по оплате государственной пошлины.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании поддержала представленные на иск возражения и пояснила, что срок, указанный в требовании ИФНС № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ, а срок, указанный в требовании № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ В налоговом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ земельный налог на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> начислен не был. В требовании от ДД.ММ.ГГГГ указана общая задолженность, и представляется возможным определить период ее образования. Затем в марте ДД.ММ.ГГГГ прислали повторное требование, хотя требование должно направляться только один раз.

ИФНС пропустила срок, в течение которого могла обратиться в суд о взыскании с нее задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд ИФНС не заявляла. Кроме того, ей начислены пени по земельному налогу за 2014 год, во взыскании которого решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС отказано ПВО взыскании земельного налога за 2014 год. Решение суда вступило в законную силу.

Кроме того, она не согласна с кадастровой стоимостью земельного участка. После получения налогового уведомления в ДД.ММ.ГГГГ, где указан земельный налог в размере 5105,43 рублей, а кадастровая стоимость земельного участка составляет 1704363,18 рублей. В ИФНС ей было предложено обратиться в МФЦ и заменить свидетельство о государственной регистрации права, поскольку не указан вид разрешенного использования. После этого кадастровая стоимость снизилась до 62504,26 рублей.

Просила отказать ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края в удовлетворении требований о взыскании с нее задолженности по уплате земельного налога в размере 5083 рублей и пени 669,12 рублей.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 НК РФ устанавливает обязанность каждого налогоплательщика платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии со ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан: уплачивать законно установленные налоги; встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 НК РФ.

Согласно ст.48 НК РФ (в действующей редакции), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пп. 9 п.1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговое законодательство не содержит положений относительно временного периода, в течение которого долг налогоплательщика может быть выявлен налоговой инспекцией. Вместе с тем в Налоговом кодексе РФ установлены: сроки проведения налоговых проверок, периоды, которые могут быть охвачены налоговой проверкой, сроки оформления результатов налоговых проверок, вынесения и вручения решений по материалам налоговых проверок; сроки направления требований об уплате налогов; сроки обращения налоговых органов суд за взысканием налоговых долгов, а также сроки направления налоговых уведомлений, в случаях когда обязанности по исчислению налогов возложены на налоговые органы и сроки исполнения обязанностей по уплате налогоплательщиками в этом случае.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании представляет собой совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного ст.70 НК РФ, срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании и шестимесячного срока, предусмотренного п.3 ст.48 НК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Налогоплательщиками земельного налога в соответствии со ст. 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и соответственно плательщиком земельного налога с физических лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 397 налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно ч. 2 ст. 56 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 394 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Из изложенного следует, что обязанность по начислению земельного налога и направлению уведомления в адрес налогоплательщика возлагается на налоговый орган.

Представленные доказательства свидетельствуют, о несвоевременном направлении административным истцом налогового уведомления о начислении ФИО2 земельного налога.

В соответствии со ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Следовательно, налоговое уведомление должно было быть направленным ФИО2 не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, налогоплательщику ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено налоговое уведомление № о расчете земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ, которое не содержит суммы исчисленного земельного налога.

Налоговое уведомление о расчете земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ, с указанием суммы датировано только ДД.ММ.ГГГГ и вручено налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный налог с физических лиц начислен ФИО2 за период ДД.ММ.ГГГГ, срок уплаты земельного налога и выявления налоговым органом недоимки по уплате налога - ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае требование должно быть предъявлено не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки то есть до ДД.ММ.ГГГГ, как это предусмотрено ст. 70 НК РФ.

Как следует из материалов дела, требование об уплате земельного налога и пени, предъявленных ко взысканию, направлено ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия налогового органа по расчету земельного налога, направлению налогового уведомления и требования об уплате земельного налога совершены в нарушение сроков, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

Доводы представителя истца о несвоевременности формирования налоговой базы, что привело к нарушению сроков направления налогового уведомления и требования об уплате налога, не могут быть приняты судом, так как несогласованность и несвоевременное совершения государственными органами действий по формированию налоговой базы, а также действий по взысканию земельного налога, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной Налоговым кодексом РФ.

Кроме того, никаких бесспорных доказательств, обосновывающих уважительность пропуска сроков как исчисления земельного налога, так и направления налогового уведомления и требования об уплате налога, налоговым органом не представлено, ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

Таким образом, Инспекция в пределах срока установленного законом, а именно до сентября ДД.ММ.ГГГГ должна была в судебном порядке обратиться с заявлением о взыскании с ФИО2 недоимки по уплате налога и пени, как это предусмотрено ст. 46 НК РФ.

Заявление о выдачи судебного приказа налоговым органом предъявлено в суд только в ноябре ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ.

Следовательно, установленные законом сроки, для обращения налогового органа с заявлением о взыскании пени по налогу по вышеуказанному требованию в судебном порядке, истекли, что влечет отказ в иске о взыскании земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ и пени.

Кроме того, налоговым органом заявлено требование о взыскании пени по уплате земельного налога в размере 662,48 рублей за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, на несвоевременно уплаченный земельный налог за 2014 года.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края о взыскании с ФИО2 земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ оставлен без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда решение Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах, обязанность по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 года №422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено.

Таким образом, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо (дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного).

Кроме того, административный ответчик ФИО2 в обоснование своих возражений указывает, что является плательщиком земельного налога с ДД.ММ.ГГГГ. Земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ исчислен из ошибочно установленной кадастровой стоимости земельного участка, равной 1704363, 18 рублей, которая в 2015 году была изменена на 62504, 26 рубля.

Действительно, как следует из материалов дела, приказом от 25 декабря 2012 года № 203 Министерства имущественных отношений Ставропольского края утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае для целей налогообложения. Приказ вступил в законную силу 1 января 2013 года.

Из результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельному участку в <адрес> с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость 1704363,18 рублей.

Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ размер земельного налога по указанному земельному участку был исчислен из его кадастровой стоимости, равной 1704363,18 рублей, сведения о кадастровой стоимости земельного участка представлены налоговому органу из Управления Росреестра по Ставропольскому краю.

В 2015 году кадастровая стоимость указанного земельного участка изменилась, стала равной 62504,26 рублей. Изменение кадастровой стоимости земельного участка произошло из-за неверного указания вида разрешенного использования земельного участка, по причине того, что изначально земельный участок с кадастровым номером № согласно документам Росреестра не имел вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденному руководителем отдела учета земельных участков Управления Росреестра в Ставропольском крае следует, что основанием определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № послужило изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Вместе с тем, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ содержит вид разрешенного использования земельного участка - под жилую застройку индивидуальную, назначение – земли поселений, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Указанная запись с 2006 года не изменялась.

В кадастровом плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, не указано разрешенное использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Имеются сведения о фактическом использовании – под жилую застройку Индивидуальную.

Обосновывая свои требования о взыскании с налогоплательщика земельного налога исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1704363,18 рублей, без учета изменений кадастровой стоимости, произведенных ДД.ММ.ГГГГ, представитель налогового органа сослался на положения п.1 ст. 391 НК РФ, в соответствии с которой налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Вместе с тем, как действующая в настоящей время редакции, так и в редакции до 1.01.2017 года ст. 391 НК РФ предусматривала случаи изменения кадастровой стоимости земельного участка в налоговом периоде.

Так, в силу части 1 ст. 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела) изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость.

До 01.01.2017 действовали положения абзаца 5 пункта 1 ст. 391 НК РФ в соответствии с которыми изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления технической ошибки, допущенной органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, при ведении государственного кадастра недвижимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была допущена такая техническая ошибка.

В действовавшей до 01.01.2017 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в настоящее время Федеральный закон "О государственной кадастровой деятельности") содержалось понятие ошибки в государственном кадастре недвижимости. К ним относились: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Как следует из материалов дела, при определении кадастровой стоимости земельного участка была допущена именно техническая ошибка, поскольку ошибке в правоустанавливающем документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости не имелось. С 2006 года был определен вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство. Разночтения в правоустанавливающем документе – под жилую застройку индивидуальную и государственном кадастре недвижимости – индивидуальное жилищное строительство, не изменяет вида разрешенного использования земельного участка, а, следовательно, кадастровой ошибкой в сведениях быть не может.

Налоговым органом данный факт не принят во внимание и земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ начислен ФИО2 исходя из кадастровой стоимости земельного участка № равной 1704363,18 рублей, измененной ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС по г. Георгиевску Ставропольского края административных исковых требований о взыскании с административного ответчика ФИО2 земельного налога земельный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 5083 рублей, пени по земельному налогу с физических лиц 669 рублей 12 копеек за период ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Георгиевску Ставропольского края к ФИО2 о взыскании задолженности в размере 5752 рублей 12 копеек, из них: земельный налог с физических лиц 5083 рублей, пени по земельному налогу с физических лиц 669 рублей 12 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Е.А. Росина