Решение № 12-7/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 12-7/2017

Дело № 12-7/17


Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2017 года село Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н.,

с участием помощника прокурора Новоселицкого района И.Н.Н.,

рассмотрев протест и.о. прокурора Новоселицкого района на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности П.А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Новоселицкого района принес протест на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края от от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности П.А.А..

В обоснование протеста указано:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края (далее - административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ П.А.Я. привлечен к ответственности по ст. 4.8 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 рублей.

Данное постановление вынесено с нарушением требований административного законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.

Административной комиссией П.А.Я. вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ пв 14.00 в <адрес>, напротив своего домовладения по <адрес> допустил нарушение, предусмотренное ст. 4.8 Закона Ставрополського края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008, Невыполнение правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах.

Диспозиция ч. 1,2 ст. 4.8Закона №-кз является бланкетной и предусматривает нарушение Правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах.

В соответствии с частью 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В нарушение ч. 2 ст. 2.3 Закона № 20-кз, ч. 1 ст. 29.10, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией при назначении П.А.Я.административного наказания не учтены характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного (полные фамилия, имя и отчество, адрес проживания, гражданство, место работы и др.), его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В постановлении о назначении административного наказания не указаны какие именно Правила правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах, нарушены П.А.Я.

Кроме этого, статья 4.8 Закона № 20-кз имеет две части, санкции которых в отношении граждан предусматривают наказания по ч. 1 ст. 4.8 в размере от 1 тысячи до трех тысяч рублей. По ч. 2 ст. 4.8 - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В нарушение ст. 4.8 Закона № 20-кз административной комиссией П.А.Я. назначено наказание в виде штрафа в размере 200 (двести) рублей, что ниже санкции, предусмотренной нормами данных статей закона.

В постановлении не указано по какой из частей ст. 4.8 Закона № 20-кз квалифицированы его действия.

Просит суд, восстановить срок обжалования постановления административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности П.А.Я.

Отменить постановление административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности П.А.Я.

Возвратить дело на новое рассмотрение административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района И.Н.Н., подтвердив доводы, изложенные в протесте, просила удовлетворить протест прокурора Новоселицкого района в полном объеме, восстановив срок обжалования - возвратить дело на новое рассмотрение административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района.

Представитель административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не явился.

В судебное заседание правонарушитель П., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Причину неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Выслушав помощника прокурора Новоселицкого района И.Н.Н., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении П.А.Я. в прокуратуру Новоселицкого района в срок, установленный КоАП РФ для обжалования не поступило, нарушение было выявлено только при проведении проверки в администрации МО Журавского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому суд считает, что причина пропуска срока обжалования вышеуказанного постановления является уважительной, в связи с чем необходимо восстановить срок обжалования ( ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края (далее - административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ П.А.Я. привлечен к ответственности по ст. 4.8 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 рублей.

Административной комиссией П.А.Я. вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ пв 14.00 в <адрес>, напротив своего домовладения по <адрес> допустил нарушение, предусмотренное ст. 4.8 Закона Ставрополського края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008, Невыполнение правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах.

Диспозиция ч. 1,2 ст. 4.8Закона № 20-кз является бланкетной и предусматривает нарушение Правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах.

В соответствии с частью 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В нарушение ч. 2 ст. 2.3 Закона № 20-кз, ч. 1 ст. 29.10, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией при назначении П.А.Я. административного наказания не учтены характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного (полные фамилия, имя и отчество, адрес проживания, гражданство, место работы и др.), его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В постановлении о назначении административного наказания не указаны какие именно Правила правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах, нарушены П.А.Я.

Кроме этого, статья 4.8 Закона № 20-кз имеет две части, санкции которых в отношении граждан предусматривают наказания по ч. 1 ст. 4.8 в размере от 1 тысячи до трех тысяч рублей. По ч. 2 ст. 4.8 - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В нарушение ст. 4.8 Закона № 20-кз административной комиссией П.А.Я. назначено наказание в виде штрафа в размере 200 (двести) рублей, что ниже санкции, предусмотренной нормами данных статей закона.

В постановлении также не указано по какой из частей ст. 4.8 Закона № 20-кз квалифицированы его действия.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определена правовая позиция, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В связи с тем, что при вынесении постановления в отношении П.А.Я. ДД.ММ.ГГГГ допущены существенные нарушения закона, суд считает постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания П.А.Я. по ст. 4.8 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» отменить, а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение, в связи с тем, что допущенные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении П.А.Я. необходимо выполнить требования норм КоАП РФ и принять по делу решение в соответствии с законом.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст.30.3, п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. прокурора Новоселицкого района Б.В.А. - удовлетворить.

Восстановить срок обжалования постановления административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности П.А.Я..

Постановление административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности П.А.Я. - отменить.

Возвратить административное дело на новое рассмотрение административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд со дня вручения копии или получения копии решения.

Судья Н.Н. Живницкая