Решение № 2А-117/2025 2А-117/2025(2А-889/2024;)~М-770/2024 2А-889/2024 А-117/2025 М-770/2024 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-117/2025

Дело №а-117/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2025 года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Шагдыр С.В., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа города Ак-Довурака Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Сай-Суу Сергеевне, СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, ГМУ ФИО1, УФИО1 по <адрес>, прокуратуре <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

администрация городского округа города Ак-Довурак Республики Тыва (далее по тексту – администрация г. Ак-Довурака, администрация) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что в производстве СОСП по <адрес> ГМУ УФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Барун-Хемчикского районного суда по делу №а-403/2023, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на администрацию городского округа г. Ак-Довурак возложена обязанность в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией технического состояния многоквартирных домов № и 2 по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Ак-Довурак Республики Тыва. Для исполнения решения суда между администрацией г. Ак-Довурака и ИП ФИО5 заключены следующие договоры: № от ДД.ММ.ГГГГ на обследование технического состояния основных строительных конструкций здания <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ на сумму 400000 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ на обследование технического состояния основных строительных конструкций здания <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ на сумму 400000 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение услуг по разработке сметной документации капитального ремонта здания № по ул. 50 лет ВЛКСМ на сумму 190 000 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение услуг по разработке сметной документации капитального ремонта здания № по ул. 50 лет ВЛКСМ на сумму 190 000 рублей; смета на обследование технического состояния основных несущих конструкций здания № по ул. 50 лет ВЛКСМ на сумму 1354810,92 рублей; смета на обследование технического состояния основных несущих конструкций здания № по ул. 50 лет ВЛКСМ на сумму 1354810,92 рублей. На исполнение данного решения суда требуется 3889621,84 рубля. Согласно решения коллегии от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства заложены на 2025 год, что подтверждается выпиской из протокола коллегии. Учитывая проведенные мероприятия администрации г. Ак-Довурак по устранению нарушений, полное исполнение решения суда не представляется возможным до конца текущего года, по причине отсутствия денежных средств на текущий бюджетный год. Проси освободить от уплаты исполнительного сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С-С.С., СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, ГМУ ФИО1.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С-С.С., СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, ГМУ ФИО1, УФИО1 по <адрес> извещены о дате, времени и месте судебного заседания путем направления извещения заказным письмом с уведомлением, которые получены, согласно отчетам об отслеживании, соответственно, 20, 20, 23 и ДД.ММ.ГГГГ, прокуратура <адрес>, представитель административного истца и административный истец извещены судебной повесткой, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем административное дело рассмотрено без их участия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.16 КАС РФвступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

На основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума N 50, при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного искового заявления, является установление наличия в поведении административного истца, как должника в исполнительном производстве, признака противоправности.

Как установлено судом, решением Барун-Хемчикского районного суда по делу №а-403/2023 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва», на администрацию г. Ак-Довурак возложена обязанность в 3-месячный со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией технического состояния многоквартирных домов № и 2 по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Ак-Довурак Республики Тыва.

Решение Барун-Хемчикского районного суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Барун-Хемчикским районным судом выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП ФИО4 С-С.С. на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации городского округа города Ак-Довурак с предметом исполнения: «Обязать в 3-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией технического состояния многоквартирных домов № и 2 по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Ак-Довурак Республики Тыва».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на ЕПГУ в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Одновременно должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника гражданина и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор в должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, в должника-организации – 50000 рублей.

Копия постановления получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отслеживанием по номеру штрихового почтового идентификатора 66701291506134.

Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено заявление администрации г. Ак-Довурак об отсрочке исполнения решения суда, предоставлена отсрочка исполнения решения суда №а-403/2023 на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке заместителя председателя по экономике, имущественным отношениям и финансам администрации г. Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией во исполнение решений суда в 2024 году в подпрограмму «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан г. Ак-Довурак Республики Тыва» включена организация проведения обследования специализированной организацией технического состояния многоквартирных домов № и 2 по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Ак-Довурака, предусмотрено выделение денежных средств в размере 1300000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ УФИО1 С-С.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Копи постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается что подтверждается отслеживанием по номеру штрихового почтового идентификатора 66700094028176.

11 марта, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы на территорию и вынесены постановления о назначении нового срока исполнения до 31 марта и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно информации и.о. начальника финансового управления г. Ак-Довурак Боралдай Ч-К.Ч. от ДД.ММ.ГГГГ, на исполнение решения суда по делу №а-403/2023 из бюджета городского округа г. Ак-Довурак за период 2023-2024 годы денежные средства не выделялись ввиду их отсутствия.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о признании администрации г. Ак-Довурак виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

10 сентября, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о назначении нового срока исполнения соответственно до 24 октября, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

От индивидуального предпринимателя ФИО5 поступило предложение на заключение следующих договоров:

- № от ДД.ММ.ГГГГ на обследование технического состояния основных строительных конструкций здания <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ на сумму 400 000 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ на обследование технического состояния основных строительных конструкций здания <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ на сумму 400 000 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение услуг по разработке сметной документации капитального ремонта здания № по ул. 50 лет ВЛКСМ на сумму 190 000 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение услуг по разработке сметной документации капитального ремонта здания № по ул. 50 лет ВЛКСМ на сумму 190 000 рублей;

- смета на обследование технического состояния основных несущих конструкций здания № по ул. 50 лет ВЛКСМ на сумму 1 354 810,92 рублей;

- смета на обследование технического состояния основных несущих конструкций здания № по ул. 50 лет ВЛКСМ на сумму 1 354 810,92 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Ак-Довурак судебному приставу-исполнителю направлено сообщение о том, что денежные средства в размере 1180000 рублей заложены на 2025 год в подпрограмму «Обеспечены доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан г. Ак-Довурак Республики Тыва». С 11 по ДД.ММ.ГГГГ проводятся конкурсные процедуры в виде запроса котировок на определение исполнителя по обследованию технического состояния домов №№ и 2 по ул. 50 лет ВЛКСМ и до ДД.ММ.ГГГГ со дня заключения контракта работы будут выполнены. Информация размещена на сайте в сфере закупок. Приложен скриншот сайта РТС-тендер, где размещено извещение о проведении обследования технического состояния основных строительных конструкций; техническое задание на обследование технического состояния основных несущих конструкций зданий с требованиями выполнения работ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Ак-Довурак судебному приставу-исполнителю направлена информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ начата конкурсная процедура по выбору подрядчика для оценки технического состояния основных строительных конструкций. Срок подачи заявок установлен до ДД.ММ.ГГГГ, предполагаемая дата завершения работ – ДД.ММ.ГГГГ, работы по исполнению суда продолжаются. Приложен протокол проведения итогов запроса котировок.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 А.С. вынесено постановление №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Смарт Изыскания» в адрес председателя администрации г. Ак-Довурак были направлены технические заключения по объектам в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технического заключения по обследованию многоквартирного <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Ак-Довурака, доля аварийности дома составляет 50 %, необходимо произвести реконструкцию дома; по дому № по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Ак-Довурака доля аварийности дома составляет 42 %, необходимо произвести реконструкцию дома.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ УФИО1 С-С.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства администрацией г. Ак-Довурак для исполнения решения суда предпринимались все возможные меры, в том числе в 2024 году получены договоры от ИП ФИО5 на проведение обследования технического состояния домов № и 2 по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Ак-Довурак, в подпрограмму «Обеспечены доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан г. Ак-Довурак Республики Тыва» на 2025 год заложены денежные средства в размере 1180000 рублей, проводились конкурсные процедуры на определение исполнителя по обследованию технического состояния многоквартирных домов №№ и 2 по ул. 50 лет ВЛКСМ, по итогам котировок определен подрядчик для проведения работ, после чего победитель торгов провел обследования с целью определения технического состояния многоквартирных домов №№ и 2 по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Ак-Довурак и представил соответствующие заключения, выполнялись иные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в результате которых требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание объем необходимых для исполнения требований исполнительного документа действий и финансовых средств, суд приходит к выводу, что администрация г. Ак-Довурака не имела объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок для исполнения решения суда, который являлся заведомо недостаточным.

Доказательств, свидетельствующих об уклонении администрации городского округа города Ак-Довурак от исполнения требований исполнительного документа, о совершении противоправных действий в целях такого уклонения административными ответчиками не представлено.

Суд также полагает, что, устанавливая новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, орган принудительного исполнения фактически согласился с невозможностью исполнения должником требований исполнительного документа в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок, тем самым фактически продлил первоначально установленный срок исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая природу исполнительского сбора как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу, что вина административного истца в пропуске срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует, поскольку администрацией г. Ак-Довурак приняты все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, возложенной решением суда, а требования исполнительного документа не исполнены ввиду наличия причин, препятствующих добровольному исполнению исполнительного документа в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок, на основании чего следует освободить администрацию г. Ак-Довурака от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению в указанной части.

При оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по <адрес> подлежит привлечению в качестве соответчика Главное межрегиональное управление Федеральной службы судебных приставов ФИО3, а не специализированный отдел судебных приставов по <адрес>; Управление Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес> подлежит привлечению в качестве соответчика в случае оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя районных отделов судебных приставов на территории Республики Тыва; кроме того, в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица, а не административного соответчика.

С учетом изложенного требования к СОСП по <адрес>, УФИО1 по <адрес>, прокуратуре <адрес> не подлежат удовлетворению.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление администрации городского округа города Ак-Довурак Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Сай-Суу Сергеевне, СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, ГМУ ФИО1, прокуратуре <адрес> и УФИО1 по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП – удовлетворить частично.

Освободить администрацию городского округа города Ак-Довурак от уплаты исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Сай-Суу Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований к СОСП по <адрес>, УФИО1 по <адрес>, прокуратуре Республики Тыва – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Шагдыр