Решение № 2-307/2024 2-307/2024~М-255/2024 М-255/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-307/2024

Дело № 2-307/2024

УИД 46RS0028-01-2024-000346-47


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2024 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием представителя истца помощника Щигровского межрайонного прокурора Шуст М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» о сносе неэксплуатируемого здания,

у с т а н о в и л:

Щигровский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» о сносе неэксплуатируемого здания, указав в обоснование заявленных требований, что по поручению прокуратуры области было проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних и молодежи, осуществлена проверка наличия заброшенных, ветхих, аварийных строений на территории муниципального образования «город Щигры» Курской области. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, расположено заброшенное здание бывшей амбулатории, которое находится в оперативном управлении ОБУЗ «Щигровская ЦРБ». В настоящее время указанное здание законсервировано и не эксплуатируется. Согласно техническому заключению обследования строительных конструкций здания врачебной амбулатории Авангард, состояние основных строительных элементов здания признается аварийным и ограниченно-работоспособным; элементы заполнения оконных и дверных проемов и внутренняя отделка находятся в неудовлетворительном состоянии; в виду общего технического состояния сооружения, а также учитывая давность постройки и несоответствие современным нормативным документам и стандартам по эксплуатации зданий медицинской направленности, а также учитывая невозможность санитарной обработки стен, полов, потолков (в виду технического состояния внутренней отделки), технически и экономически рассматриваемый объект капитального строительства подлежит списанию. Рассматриваемый объект не пригоден для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной утраты потребительских свойств, в том числе физического и морального износа и приостановки эксплуатации. На момент проведения технологического обследования нахождение рядом с объектом и внутри объекта угрожает жизни и здоровью граждан. Рекомендуется ограничить доступ людей к объекту в кратчайшие сроки. Согласно акту осмотра недвижимого имущества, подлежащего списанию с баланса ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» принято комиссионное решение о списании здания врачебной амбулатории Авангард, в связи с большим техническим износом основных несущих конструкций сооружения и значительных затрат на ремонтно-восстановительные работы, учитывая давность постройки дальнейшее использование и капитальный ремонт технически и экономически нецелесообразен. Однако, ОБУЗ «Щигровское ЦРБ» длительное время не принимает меры по предупреждению причинения вреда населению, в том числе по реконструкции, ремонту и поддержанию здания в нормальном техническом состоянии, меры по ограничению доступа принимаются в недостаточном объеме, не исключающем доступ в здание людей. Данные обстоятельства могут повлечь неблагоприятные последствия, в том числе и в виде нарушений конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Прокурором внесено представление в адрес ответчика с требованием об ограничении доступа людей в здание бывшей амбулатории. Вместе с тем, до настоящего времени бесконтрольный доступ в указанное здание правообладателем не ограничен, мероприятия по сносу аварийного здания не начаты. На основании изложенного, просил обязать ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» произвести снос заброшенного здания бывшей амбулатории по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец в лице помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав представленные в материалы дела документальные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушение права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) определены общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов, проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса); требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, частью 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ прямо предусмотрена обязанность правообладателя здания при прекращении эксплуатации здания по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в такое здание, в том числе мер по сносу аварийных зданий, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных зданий создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Как установлено судом, МУЗ «Щигровская ЦРБ» (в настоящее время ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ») на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание (амбулатория), площадью 915,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время указанное здание законсервировано и не эксплуатируется.

Согласно техническому заключению Шифр ТЗ-195-2021, изготовленному Курским отделением филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Центральному Федеральному округу на основании выполненного технического обследования строительных конструкций здания врачебной амбулатории Авангард (лит А), расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что техническое состояние основных строительных элементов здания признается аварийным и ограниченно-работоспособным; элементы заполнения оконных и дверных проемов и внутренняя отделка находятся в неудовлетворительном состоянии; в виду общего технического состояния сооружения, а также учитывая давность постройки и несоответствие современным нормативным документам и стандартам по эксплуатации зданий медицинской направленности (СП 2.1.36.78-20), а также учитывая невозможность санитарной обработки стен, полов, потолков (в виду технического состояния внутренней отделки), технически и экономически рассматриваемый объект капитального строительства подлежит списанию. Рассматриваемый объект не пригоден для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной утраты потребительских свойств, в том числе физического и морального износа и приостановки эксплуатации.

На момент проведения технологического обследования нахождение рядом с объектом и внутри объекта угрожает жизни и здоровью граждан. Рекомендуется ограничить доступ людей к объекту в кратчайшие сроки.

Согласно акта осмотра недвижимого имущества, подлежащего списанию с баланса ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» принято комиссионное решение о списании здания врачебной амбулатории Авангард (лит. А), расположенного по адресу: <адрес> связи с большим техническим износом основных несущих конструкций сооружения и значительных затрат на ремонтно-восстановительные работы; учитывая давность постройки дальнейшее использование и капитальный ремонт технически и экономически нецелесообразен.

Также установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних и молодежи, в рамках которой осуществлялась проверка наличия заброшенных, ветхих, аварийных строений на территории муниципального образования «город Щигры» Курской области.

В ходе проверки было установлено, что ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» длительное время не принимает меры по заброшенному зданию бывшей амбулатории расположенному по адресу: <адрес>, по предупреждению причинения вреда населению, в том числе по реконструкции, ремонту и поддержанию здания в нормальном техническом состоянии; меры по ограничению доступа принимаются в недостаточном объеме, не исключающем доступ в здание людей. Данные обстоятельства могут повлечь неблагоприятные последствия, в том числе и в виде нарушений конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ Щигровским межрайонным прокурором внесено представление в адрес ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» с требованием об ограничении доступа людей в здание бывшей амбулатории по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что на момент рассмотрения иска прокурора, мер по ограничению несанкционированного доступа людей в нежилое здание (амбулаторию), расположенное по адресу: <адрес>, ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ) не принято.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При наличии выявленных в ходе проведения проверки нарушений требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних и молодежи, а также ограничения несанкционированного доступа людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве оперативного управления ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ», и невозможности их устранения в ином, кроме как в судебном порядке, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Бездействие ответчика по ограничению бесконтрольного и свободного доступа в неэксплуатируемое здание, расположенное по адресу: <адрес>, влияет на антитеррористическую защищенность объекта в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Суд, принимая во внимание значимость указанных правоотношений, добровольно не исполненных ответчиком, нарушившими требования действующего законодательства РФ в указанной части, приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленных прокурором требований и, как следствие, об их удовлетворении и возложения на ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос заброшенного здания бывшей амбулатории по адресу: <адрес>.

С учетом характера спорных правоотношений заявленные прокурором требования об определении срока выполнения ответчиками данных мероприятий в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу также являются законными. Обозначенный прокурором срок не нарушает баланс интересов несовершеннолетних, публичных интересов и в целом неопределенного круга лиц, который суд считает разумным и достаточным, в целях устранения выявленных нарушений, для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос заброшенного здания бывшей амбулатории по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 13.06.2024.

Судья Н.Н. Звягинцева