Решение № 2А-1372/2019 2А-1372/2019~М-521/2019 М-521/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-1372/2019

Дело № 2а-1372/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 г. г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев административное дело по административному иску административное дело по административному иску прокурора Батыревского района Чувашской Республики к Управлению Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л :

Административный ответчик обратился с данным административным иском в суд, ссылаясь на то, что прокуратурой района 18.01.2019 года проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационых технологиях и о защите информации», то есть проверка интернет-ресурсов, содержащих информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению.

В соответствии с частью 1 статьи 153, частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354) потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно части 1 статьи 10 и статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет странице: ------ размещена информация о продаже «неодимовых магнитов», которые используются для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов. Использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов, что противоречит вышеуказанным требования жилищного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, на указанном сайте размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков неодимовыми магнитами с указанием о возможности их приобретения и доставки почтой.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов и последующая их неоплата является противоправным деянием, предусмотренным ст.7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества) и преступлений, предусмотренных ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику ли иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием).

Вход на вышеуказанные интернет-страницы для просмотра информации свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации, указанной на сайте.

Информация, размещенная на указанном интернет ресурсе и адресованная неопределенному кругу лиц, потворствует совершению правонарушений в области жилищно-коммунального хозяйства. На интернет-сайте прямо используются слова и словосочетания прямо говорящие о совершении противоправных действии: «останови счетчик», «подобрать магнит на счетчик электроэнергии», «неодимовые магниты для остановки счётчиков».

Факт размещения такой информации на указанном интернет-сайте подтверждается справкой помощника прокурора района и распечаткой (скриншотом) указанных интернет-страниц.

В ходе проверки владелец указанного интернет-сайта не установлен.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей к совершению правонарушений в области жилищно-коммунального хозяйства, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте с URL- адресом: ------ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии: 428020, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился.

Привлеченное к участию в деле в качестве административного ответчика Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии представило отзыв на административное исковое заявление, содержащий также заявление о рассмотрении дела без его участия. Из отзыва следует, что административный ответчик по существу не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Дело было назначено в общем порядке, но в связи с неявкой участвующих в деле лиц, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Обсудив позиции сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет странице: ------ размещена информация о продаже «неодимовых магнитов», которые используются для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов. Использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов, что противоречит вышеуказанным требования жилищного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, на указанном сайте размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков неодимовыми магнитами с указанием о возможности их приобретения и доставки почтой.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов и последующая их неоплата является противоправным деянием, предусмотренным ст.7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества) и преступлений, предусмотренных ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику ли иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием).

Вход на вышеуказанные интернет-страницы для просмотра информации свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации, указанной на сайте.

Информация, размещенная на указанном интернет ресурсе и адресованная неопределенному кругу лиц, потворствует совершению правонарушений в области жилищно-коммунального хозяйства. Факт размещения такой информации на указанном интернет-сайте подтверждается справкой помощника прокурора района и распечаткой (скриншотом) указанных интернет-страниц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на интернет------- размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация оказывает негативное влияние на правосознание граждан, способствует совершению административных правонарушений.

Обращение прокурора с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «Интернет», указанного в иске, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46,65,175,293,294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте с URL- адресом: ------ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике), расположенное по адресу: <...>, для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.В. Евстафьев