Решение № 2А-145/2017 2А-145/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-145/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации дело 2а-145

р.п. Старожилово 3 июля 2017года

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Королёва И.В.

с участием помощника прокурора Старожиловского района Шульга В.А.,

при секретаре Подплётной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенно круга лиц к Министерству природопользования Рязанской области о понуждении к совершению действий (предоставление сведений о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы памятника природы областного значения «Старожиловская лесостепь»),

у с т а н о в и л:

Прокурор Старожиловского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенно круга лиц к Министерству природопользования Рязанской области о понуждении к совершению действий (предоставление сведений о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы памятника природы областного значения «Старожиловская лесостепь»).

В обоснование своих требований прокурор указал, что Прокуратурой района в ходе проверки исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления законодательства об особо охраняемых территориях регионального и местного значения установлено, что на территории Старожиловского района находится памятник природы областного значения «Старожиловская лесостепь».

При этом, «Старожиловская лесостепь» объявлена памятником природы областного значения в соответствии с постановлением Администрации Рязанской области от 10.01.2003 N 5 (ред. от 26.06.2013) "О развитии системы особо охраняемых природных территорий Рязанской области", в целях сохранения мест обитания видов растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Рязанской области, иных природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

Согласно информации полученной из межмуниципального отдела по Кораблинскому и Старожиловскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.04.2017г. исх. 17/173-01 памятник природы областного значения «Старожиловская лесостепь» не поставлен на кадастровый учет, сведения о нем в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Проверкой установлено, что Министерством природопользования Рязанской области не реализуются требования федерального законодательства об установлении границ особо охраняемой природной территории, памятник природы областного значения «Старожиловская лесостепь».

В ходе проверки выявлен факт отсутствия сведений в государственном кадастре недвижимости о памятнике природы областного значения «Старожиловская лесостепь», как об особо охраняемой природной территории.

Просит признать бездействие Министерства природопользования Рязанской области, незаконным.

Обязать Министерство природопользования Рязанской области в течение 24 месяцев со дня вступления в силу решения суда предоставить в орган государственного кадастрового учета документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы территории памятника природы областного значения «Старожиловская лесостепь» для постановки на государственный кадастровый учет.

В судебном заседании прокурор Старожиловского района Рязанской области заявленные требования поддержал.

Административный ответчик - Министерство природопользования Рязанской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав доказательства дела, находит, что требования прокурора Старожиловского района подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой района в ходе проверки исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления законодательства об особо охраняемых территориях регионального и местного значения установлено, что на территории Старожиловского района находится памятник природы областного значения «Старожиловская лесостепь».

При этом, «Старожиловская лесостепь» объявлена памятником природы областного значения в соответствии с постановлением Администрации Рязанской области от 10.01.2003 N 5 (ред. от 26.06.2013) "О развитии системы особо охраняемых природных территорий Рязанской области", в целях сохранения мест обитания видов растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Рязанской области, иных природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

Согласно информации полученной из межмуниципального отдела по Кораблинскому и Старожиловскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.04.2017г. исх. 17/173-01 памятник природы областного значения «Старожиловская лесостепь» не поставлен на кадастровый учет, сведения о нем в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Министерством природопользования Рязанской области не реализуются требования федерального законодательства об установлении границ особо охраняемой природной территории, памятник природы областного значения «Старожиловская лесостепь».

В ходе проверки выявлен факт отсутствия сведений в государственном кадастре недвижимости о памятнике природы областного значения «Старожиловская лесостепь», как об особо охраняемой природной территории.

Согласно ст.ст. 56, 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. При этом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в зонах с особыми условиями использования территории.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения. Подчиненность и порядок финансирования организаций, уполномоченных органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять управление государственными природными заказниками регионального значения, определяются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

До 01.01.2017 года ст.ст. 1, 10, 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» устанавливалось требование о наличии в государственном кадастре сведений, в том числе, о зонах с особыми условиями использования территории, к которым относятся и особо охраняемые природные территории. А также устанавливалась обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в кадастр недвижимости сведения о таких землях.

С 01.01.2017 г. порядок ведения государственного кадастра недвижимости регулируется положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости».

Так, согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества - подразумевается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 5. Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Таким образом, административным ответчиком не обеспечено установление границы особо охраняемой территории в предусмотренном законодательством порядке, соответствующие сведения в Едином государственном реестре недвижимости не включены.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 286-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд:

решил:

Административные исковые требования прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природопользования Рязанской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие Министерства природопользования Рязанской области, незаконным.

Обязать Министерство природопользования Рязанской области в течение 24 месяцев со дня вступления в силу решения суда предоставить в орган государственного кадастрового учета документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы территории памятника природы областного значения «Старожиловская лесостепь» для постановки на государственный кадастровый учет.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в месячный срок в Рязанский областной суд через Старожиловский районный суд Рязанской области.

Судья И.В.Королёв