Решение № 2-1569/2018 2-1569/2018~М-1614/2018 М-1614/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-1569/2018

Дело № 2-1569/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шаркан УР 10 сентября 2018 г.

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Концевой Н.А.,

при секретаре Перевозчиковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Порозовское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Порозовское» (далее – Администрация МО «Порозовское», истец) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее МТУ Росимущества в УР и Кировской области, ответчик) о признании права собственности на невостребованную земельную долю, указав в обоснование следующее.

Во исполнение Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» постановлением Администрации Шарканского района №*** от <дата> «Об утверждении уточненного списка собственников земельных долей (паев) по закрытому акционерному обществу «Югдон»» в общую долевую собственность 717 граждан, в числе которых значился С.***, был предоставлен земельный участок площадью <***> га, категории: земли сельскохозяйственного назначения, из состава земель, предоставленных ранее ЗАО «Югдон» Шарканского района. Доля каждого собственника была определена в размере 4,5 га.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ) земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, может быть признана невостребованной. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с данной нормой Закона, Администрацией муниципального образования «Порозовское» в информационном листе муниципального образования «Порозовское» «Вести» №11 от 17 ноября 2014 года, а также в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования «Шарканский район»: sharkan.udmurt.ru/city/munic_pos/mo_porozovo/, был опубликован список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными.

30 апреля 2015 года в информационном листе муниципального образования «Порозовское» «Вести» №6 было опубликовано объявление о проведении 31 июля 2015 года общего собрания участников общей долевой собственности земель бывшего ЗАО «Югдон» в д.Порозово в здании Администрации МО «Порозовское» и список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными.

В силу того, что из 717 участников общей долевой собственности на собрание явилось 11 человек, в соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ, общее собрание было признано несостоявшимся.

Действуя в соответствии с ч. 7 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, постановлением от <дата> №*** Администрация МО «Порозовское» утвердила список невостребованных земельных долей, в который вошла и земельная доля С.***, <дата> года рождения, умершего <дата> (свидетельство на право собственности на землю №***).

Возражений от наследников, а равно от других лиц, о включении земельной доли С.***. в список невостребованных земельных долей не поступило.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, указывая, что ответчик на протяжении более трех лет подряд не распорядился земельной долей умершего С.***., истец, руководствуясь ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, просил суд признать право собственности муниципального образования «Порозовское» на земельную долю умершего <дата> С.***, принадлежавшую ему на основании свидетельства на право собственности на землю №***, площадью 4,5 га, в земельном участке с кадастровым номером №***.

Представитель истца – Администрации МО «Порозовское» ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие сведения от нотариуса о том, что наследники с заявлением о принятии наследства или об отказе от наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство не обращались. Территориальное Управление является ненадлежащим ответчиком. Нотариус не извещал Территориальное управление об открытии наследства после смерти С.***. и о том, что имущество является выморочным. Администрация МО «Порозовское» не уведомила Территориальное управление о том, что на территории муниципального образования имеются участки земли с признаками выморочного имущества, равно как и о том, что спорные земельные участки перешли в собственность Российской Федерации. Истец не учитывает, что Российской Федерации стало известно о наличии земельных долей, имеющих признаки выморочного имущества только со дня поступления в адрес Территориального управления искового заявления. С момента, когда ответчику стало известно о наличии выморочных долей не прошло трех лет, соответственно нет оснований полагать, что Российская Федерация не распорядилась земельной долей в установленный законом срок. Кроме того, информация о невостребованных земельных долях не была опубликована в официальных источниках муниципального района. Истец не доказал, что Российская Федерация знала о перешедшей к ней по наследству земельной доле и по неизвестным причинам сознательно не распорядилась земельной долей на протяжении трех и более лет. Из изложенного следует, что иск необоснован и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 1).

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В силу п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В суде установлено, что <дата> в г.Воткинск Удмуртской Республики умер С.***, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным <дата> Управлением ЗАГС Администрации города Воткинска Удмуртской Республики (л. д.48).

Согласно справки Воткинского психоневрологического интерната №*** от <дата>, С.***. на день смерти был зарегистрирован и проживал по адресу: <*****>А (л. д. 50).

При жизни С.***. на праве собственности принадлежала земельная доля размером 4,5 га в земельном участке, расположенном на землях бывшего ЗАО «Югдон» Порозовского сельского Совета Шарканского района, что подтверждается постановлением Администрации Шарканского района УР №*** от <дата>, которым утвержден уточненный список собственников земельных долей (паев) по ЗАО «Югдон» (л. д. 4), свидетельством на право собственности на землю серии №***, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шарканского района УР <дата>, регистрационная запись №*** (л. д.12).

Из кадастровой выписки о вышеназванном земельном участке следует, что участок, расположен по адресу: <*****>, граница которого описана и утверждена приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Удмуртской Республике от <дата> №*** (<*****> имеет площадь 4 260 000 кв. м., категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый №*** (л. д. 8).

Согласно сообщению нотариуса нотариального округа «Город Воткинск УР» ФИО2 №*** от <дата>, копии наследственного дела, с заявлением о принятии наследства после умершего <дата> С.*** никто не обращался, ею заведено наследственное дело после смерти С.***., умершего <дата> на основании пакета документов предоставленных <***>», заявления от лиц принявших наследство, отказавшихся от наследства, в деле отсутствуют (л. <...>).

По данным Управления Росреестра по УР, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на спорную земельную долю на момент рассмотрения настоящего дела не зарегистрировано (л. д. 54).

Установленный законом порядок признания спорной земельной доли невостребованной истцом соблюден.

Так, 30 апреля 2015 года в информационном листе муниципального образования «Порозовское» «Вести» №6 было опубликовано объявление о проведении 31 июля 2015 года общего собрания участников общей долевой собственности земель бывшего ЗАО «Югдон» в <*****> и список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными (л. д. 7).

Согласно выписке из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №***, расположенного на землях ЗАО «Югдон» Шарканского района УР от <дата>, указанное собрание признано несостоявшимся из-за отсутствия кворума (л. д. 10).

Постановлением Администрации МО «Порозовское» №*** от <дата>, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", утвержден список невостребованных земельных долей, общей площадью 99 га, расположенных на землях ЗАО «Югдон», среди которых значится земельная доля С.*** (л. д. 11).

Наследники своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявляли, письменных возражений в адрес истца о включении земельной доли С.*** в список невостребованных не направляли.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в редакции, действующей на момент смерти С.***., в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Днем открытия наследства, в соответствии с п. 1 ст. 1114 ГК РФ, является день смерти гражданина.

В соответствии с п. 4 ст. 1151 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Следовательно, днем открытия наследства после смерти С.***. является <дата>. С этого момента выморочное имущество в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При разрешении вопроса о признании земельной доли невостребованной истец действовал в соответствии с требованиями закона, что подтверждается доказательствами, исследованными в суде, о которых сказано выше.

Доводы МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, противоречат закону и исследованным в суде доказательствам.

Таким образом, исковые требования Администрации муниципального образования «Порозовское» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Администрации муниципального образования «Порозовское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Порозовское» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю С.***, <дата> года рождения, умершего <дата>, принадлежавшую ему на основании свидетельства на право собственности на землю серии №***, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шарканского района УР <дата>, площадью 4,5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через Воткинский районный суд УР в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья: Н. А. Концевая