Постановление № 5-585/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 5-585/2025

УИД: 16RS0051-01-2025-020228-88

Дело № 5-585/2025

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>,

тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2025 года город Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Аганепеса, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят>, женатого, со высшим образованием, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, ИНН <***>, ОГРНИП <номер изъят>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят>, <дата изъята> в 13 час. 30 мин., при рассмотрении материалов, поступивших из Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации, по письму исходящий <номер изъят> от <дата изъята> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания по адресу: <адрес изъят>А, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, а именно: внутренняя отделка производственных помещений имеет повреждения, выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: в производственном помещении местами имеются трещины, стены местами не имеют гигиенического покрытия (видна штукатурка, потемневшая), на потолке служебного помещения отсутствует потолочная плитка, дверные наличники отсутствуют, полы местами в трещинах; отсутствуют цеховое деление, условия для приготовления блюд из продовольственного сырья (сырых овощей, мяса, яйца), не оборудованы производственные цеха, раздельные зоны (участки), ванны, производственные столы для раздельной обработки мяса и овощей (все моется в трех ваннах, которые также используются для мытья столовой и кухонной посуды, внутрицехового инвентаря); отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников (не оборудованы специально отведенное место (гардеробная) для одежды, обуви, личных вещей персонала, умывальная раковина на участке приготовления пищи), что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции; не обеспечена возможность снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета, тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; не проводится обеззараживание воздуха в производственных помещениях, где ведется приготовление, порционирование холодных закусок, готовых блюд, не оборудовано бактерицидное оборудование; поверхность холодильного, технологического оборудования частично без гигиенического покрытия, что затрудняет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами; не проведена влажная уборка, всё оборудование со следами жира, грязи, в разводах, в холодильниках засохшие остатки пищи, на полу единичный мусор; разделочный инвентарь (доски, ножи), внутрицеховая посуда в недостаточном количестве, не промаркированы в соответствии с обрабатываемом на них продовольственным сырьем и продуктом питания; нарушен режим мытья столовой, кухонной посуды, внутрицехового инвентаря, не осуществляется дезинфекция посуды, отсутствуют инструкции по режиму мытья и дезинфекции, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства; не исключен риск возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, а именно: не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения скоропортящейся пищевой продукции в холодильном оборудовании и на участке для хранения продуктов питания (отсутствуют контрольные термометры и прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха), не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима и влажности в холодильном оборудовании (отсутствуют журналы); до работы допущены сотрудники - 11 человек (9 женщин, 2 мужчин) без сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации (личные медицинских книжки отсутствуют); не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует гигиенический журнал; прием продовольственного сырья (сырое мясо, свежие овощи) и пищевых продуктов осуществляется без маркировки и товаросопроводительных документов, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных техническими регламентами; изготовление продукции осуществляется без технологических документов (технологическая карта, технико-технологическая карта); нарушены правила товарного соседства при хранении продуктов питания (совместное хранение в одном холодильнике продовольственного сырья и готовой продукции, хранение продуктов питания на полу без подтоварников); уборочный инвентарь не промаркирован, не выделено отдельное место для хранения (хранится в зоне приготовления блюд); при количестве 33 посадочных мест, не оборудован отдельный туалет для персонала; не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания); планировка производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивает соответствие с требованиями технического регламента, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, в наличии встречные потоки продовольственного сырья, готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (загрузка продовольственного сырья, продуктов питания осуществляется через один вход), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 29, 34, 35, 36, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.6, 2.7, 2.9, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.3, 3.4, 3.7, 3.8, 3.10, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 года №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а так же работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, и может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Отсутствие необходимого набора помещений при наличии широкого ассортимента блюд не позволяет соблюсти необходимые условия (гигиенические, температурные) для приготовления разного вида холодных закусок, первых, вторых блюд, что сказывается на их качестве и безопасности и может способствовать возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний. Осуществление на одном рабочем столе изготовление блюд, обработки мяса, птицы, сырых овощей, отсутствие раздельного технологического и холодильного оборудования для сырых продуктов и готовой продукции может привести к обсеменению готовой к употреблению пищевой продукции микроорганизмами, в том числе патогенными, употреблении которой может послужить причиной отправлений, массовых инфекционных заболеваний. Мытье кухонной посуды, инвентаря в производственной ванне, где также проводится обработка овощей, продовольственного сырья при отсутствии моющих и дезинфицирующих средств, без осуществления дезинфекции может привести к некачественной обработке посуды и инвентаря, что может способствовать сохранению на них патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, созданию условий для размножения возбудителей, вызывающих пищевые отравления, инфекционные заболевания. Отсутствие санитарно-бытовых помещений для сотрудников (гардеробная, санузел), хранение верхней одежды, обуви, личных вещей в зоне хранения продуктов питания может способствовать микробиологическому и паразитарному загрязнению пищевой продукции, сохранению на них патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, вызывающих пищевые отравления, инфекционные заболевания. Поверхность стен, потолка, пола с дефектами и повреждениями, без гигиенического покрытия, внутренняя поверхность холодильного оборудования частично деформирована, коррозирована, что не позволяет провести эффективную санитарную обработку, способствующую уничтожению бактерий и вирусов, а также может способствовать сохранению патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, сохранению условий для размножения возбудителей, вызывающих пищевые отравления, инфекционные заболевания, вспышки инфекционных заболеваний, что может способствовать возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Отсутствие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены при осуществлении технологических процессов может способствовать сохранению болезнетворных микроорганизмов на руках сотрудников и послужить причиной возникновения пищевых отравлений, вспышек инфекционных заболеваний, что может способствовать возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья без необходимой маркировки, товаросопроводительных документов и документов подтверждающих их соответствие (декларации о соответствии, ветеринарные документы) не гарантирует их безопасность, препятствует соблюдению условий хранения и сроков годности пищевой продукции; отсутствие контроля за условиями хранения продуктов питания, несоблюдение сроков реализации продукции может привести к пищевым отравлениям и массовым инфекционным заболеваниям. Отсутствие бактерицидного оборудования в помещении (на участке), где ведется приготовление, порционирование холодных закусок (салатов), готовых блюд может способствовать сохранению болезнетворных микроорганизмов в помещении кухни, на поверхности рабочего стола, оборудования и так далее. Отсутствие моющих и дезинфицирующих средств способствует некачественной и несвоевременной санитарно-гигиенической обработке помещений и технологического, холодильного оборудования, что может способствовать сохранению на них патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, сохранению условий для размножения возбудителей, вызывающих пищевые отравления, инфекционные заболевания, вспышки инфекционных заболеваний. Индивидуальный предприниматель, сотрудники, не прошедшие медицинский осмотр (обследование) не могут гарантировать отсутствие у себя инфекционного заболевания; не выявленный источник инфекции при осуществлении им процесса приготовления блюд может загрязнить микроорганизмами продукцию, при употреблении которой у посетителей может развиться пищевое отравление. Отсутствие разработки, внедрения и поддерживания процедур, основанных на принципах ХАССП, отсутствие лабораторного контроля пищевой продукции, продовольственного сырья, воды питьевой, смывов с объектов окружающей среды, активности действующего вещества дезинфицирующих средств, отсутствие контроля и мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления) пищевой продукции не может гарантировать безопасность производимой пищевой продукции, что может привести к изготовлению и реализации некачественной и небезопасной пищевой продукции, при употреблении которой могут возникнуть пищевые отравления и кишечные инфекции. Нарушение поточности технологического процесса, способствует обсеменению готовой продукции микроорганизмами (в том числе патогенными) и может привести к возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан действия индивидуального предпринимателя ФИО6 квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> ФИО3, деятельность предприятии общественного питания «Garagum Kafe», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО6, расположенного по адресу: <адрес изъят>А, фактически прекращена <дата изъята> в 17 час. 00 мин.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину признал и полностью согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснил, что выявленные нарушения в предприятии общественного питания частично устранены, для устранения всех недостатков необходимо время.

Допрошенная в качестве свидетеля должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО4 в судебном заседании подтвердила факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения в предприятии общественного питания, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, просила назначить индивидуальному предпринимателю ФИО6 наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав индивидуального предпринимателя, должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 29 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 34 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Согласно ст. 35 названного Федерального закона, профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии со ст. 36 названного Федерального закона, гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В силу п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, которым установлен факт нарушения им санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно в предприятии общественного питания «Garagum Kafe» по адресу: <адрес изъят>А, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению; протоколом осмотра предприятия общественного питания «Garagum Kafe» по адресу: <адрес изъят>А, в ходе которого выявлены нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению; фотоматериалами выявленных нарушений в помещении предприятия общественного питания «Garagum Kafe» по адресу: <адрес изъят> опечатывания указанного предприятия; заявлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО6 к административной ответственности; протоколом о временном запрете деятельности предприятии общественного питания «Garagum Kafe» по адресу: <адрес изъят>А.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: уведомление о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата изъята>; свидетельство о постановке на учет ФИО6 в налоговом органе от <дата изъята>; уведомление о постановке на учет ФИО6 в налоговом органе от <дата изъята>; акт опечатывания от <дата изъята>, согласно которому главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> на основании протокола о временном запрете деятельности от <дата изъята> и в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ в 17 час. 00 мин. <дата изъята> проведено опечатывание предприятия общественного питания «Garagum Kafe» по адресу: <адрес изъят>А; сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; копия договора аренды нежилого помещения от <дата изъята>, заключенный между ФИО5 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор); акт приема-передачи арендуемой площади; копия паспорта иностранного гражданина ФИО6; копия его визы.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО6 в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Из материалов дела об административном правонарушении все свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1, совершая нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, осознавал либо должен был осознавать противоправный характер своих действий, предвидеть возможность наступления последствий в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, однако отнесся к этому безразлично. Суд считает установленным, что у индивидуального предпринимателя ФИО6 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО6 как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; его общественную опасность, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность индивидуального предпринимателя ФИО6 и его имущественное положение.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО6 административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Garagum Kafe» по адресу: <адрес изъят>А, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Аганепеса виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Garagum Kafe» по адресу: <адрес изъят>А, сроком на 30 (тридцать) суток.

Период временного запрета деятельности предприятия общественного питания «Garagum Kafe» по адресу: <адрес изъят>А, с <дата изъята> по <дата изъята>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение постановления поручить судебным приставам отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят>.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Копия верна. Судья Р.С. Кашапов