Решение № 2-1805/2019 2-1805/2019~М-1661/2019 М-1661/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1805/2019

Дело № 2-1805/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 20 августа 2019 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Белоусовой И.А.,

с участием:

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО4 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд в интересах ФИО4 с иском к правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что в прокуратуру Смидовичского района поступило заявление от ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении его жилищных прав и не предоставлении ему вне очереди жилого помещения. Прокуратурой Смидовичского района по указанному обращению проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. Согласно информации управления по опеке и попечительству ЕАО ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот, и подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с законодательством, как лицо из числа детей сирот. Мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Смидовичского муниципального района ФИО4 передан в приемную семью ФИО3 ФИО4 проживал с приемным родителем по адресу: <адрес>. Право пользования жилым помещением за ФИО4 не закреплялось. В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 администрацией Тахтамыгдинского сельсовета поставлен был на учет для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма. 04.06.2019 в прокуратуру района поступил ответ с Тахтамыгдинского сельсовета о том, что на территории с. Тахтамыгдинского Амурской области жилое помещение по договору социального найма ФИО4 не предоставлялось, так как жилых помещений пригодных для проживания не имеется. ФИО4 состоит в базе данных на получение жилья в управлении по опеке и попечительству ЕАО г. Биробиджан. В администрацию Смидовичского городского поселения для постановки на учет для получения жилого помещения не обращался. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, являющимся детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицам из их числа на получение жилого помещения по договору специализированного найма, свидетельствует о том, что жилье указанной категории должно предоставляться незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения по договору специализированного найма, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). В настоящее время ФИО4 не имеет собственного жилья, которое в силу законодательства Российской Федерации было обязано предоставить ему правительство ЕАО, вынужден проживать в другом жилом помещении. Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.

Представитель процессуального истца прокурора Смидовичского района – помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала. Просила обязать правительство ЕАО предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 31.12.2021.

Материальный истец ФИО4 в судебном заседании поддержал требования и доводы искового заявления, указав, что не имеет на территории Российской Федерации жилых помещений в собственности, как и по договорам социального найма. В настоящее время закончил училище и проживает в п.Смидович ЕАО в квартире, которую снимает. Просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение на территории Смидовичского городского поселения в срок до 31.12.2021.

Представитель ответчика правительства ЕАО ФИО6 в судебном заседании не оспаривала право ФИО4 на обеспечение жильем, однако у правительства ЕАО нет возможности предоставить жилое помещение в настоящее время, свободного жилья нет. Жилое помещение может быть предоставлено не ранее декабря 2024, с учетом большого количества решений судов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно преамбуле Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) им определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац 3 ст. 1 указанного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно свидетельству о рождении №, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В графе «мать» указана ФИО1, в графе «отец» значится ФИО2.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Тахтамындинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 поставлен на учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетних.

Согласно договору о передачи детей на воспитание в приемную семью № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 передан на воспитание в приемную семью ФИО3

Согласно справке отделения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрирован по адресу: ЕАО, <адрес>.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, не зарегистрировано за физическими лицами.

По данным ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации ЕАО», Управления Росреестра по ЕАО, ФИО4 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда у него отсутствует право на недвижимое имущество, расположенное на территории субъектов РФ. С ним не заключался договор социального найма.

Из письма главы Тахтамындинского сельсовета Сковородинского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 не предоставлялось жилое помещение по договору социального найма, связи с отсутствием на территории Тахтамындинского сельсовета жилых помещений пригодных для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и в настоящее время жилья не имеет.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшего до 01.01.2013 года, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичное требования закреплено ст. 1 закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области».

Согласно ст. 2 закона области, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

Жилые помещения предоставляются по месту постоянного проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право пользования жилым помещением за ФИО4 не закреплялось.

Доказательств о том, что с ФИО4 заключался договор социального найма, а также сведения о том, что его включили в какой-либо договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя, ответчиком не представлено, как не предоставлено и сведений о постоянном проживании истца на территории иного населенного пункта.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Правительство ЕАО обязано предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.

С учетом мнения истца и представителя процессуального истца, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 31.12.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО4 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области в срок до 31.12.2021 предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в границах муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.А. Белоусова