Решение № 2А-337/2019 2А-337/2019~М-59/2019 М-59/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-337/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2019 г. <адрес>

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Карпова,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

представителя заинтересованного лица Кутлушкинского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО4,

при секретаре судебного заседания И.В. Касаткиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о признании ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и административным ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>. Административным истцом подано заявление в Палату земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о заключении договора на передачу жилого помещения в собственность граждан, однако письмом Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 отказано в заключении договора на передачу жилого помещения в собственность граждан в связи с тем, что квартира не состоит на кадастровом учете. В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» правом на обращение с заявлением на осуществление государственного кадастрового учета квартир имеет собственник дома. Административный истец, являясь нанимателем жилого помещения на основании договора социального найма, обратился к административному ответчику с просьбой разъяснить, кто является собственником земельного участка и <адрес> Республики Татарстан. Однако административный ответчик в своем письме от ответа на поставленные вопросы уклонился и сообщил лишь о направлении соответствующих документов в Управление Росреестра по Республике Татарстан для постановки жилого помещения на кадастровый учет. Административный истец полагает, что административный ответчик нарушил его право на обращение и считает указанный ответ на обращение незаконным.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены ФИО3, Кутлушкинское сельское поселение Чистопольского муниципального района.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования и пояснил, что административный ответчик уклоняется от предоставления сведений о собственнике земельного участка и жилого дома, нанимателем которого он является, и тем самым, препятствует оформлению документов для приобретения права собственности в порядке приватизации.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования ФИО1 признала и указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Чистопольского муниципального района Республики Татарстан и административным истцом был заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: РТ, <адрес>. Как было установлено позже, право собственности на данный многоквартирный дом не зарегистрировано, в связи с чем, в настоящее время Кутлушкинским сельским поселением направлены документы для постановки дома на кадастровый учет, чтобы впоследствии зарегистрировать на него право собственности за муниципальным образованием. Земельный участок является муниципальной собственностью и не может быть оформлен в собственность граждан в силу требований земельного законодательства, поскольку расположенный на нем дом является многоквартирным.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала административные исковые требования и указала, что неоднократные обращения её сына ФИО1 за разъяснениями о собственнике жилого дома и земельного участка результатов не дают, поскольку административный ответчик уклоняется от дачи ответа на поставленные вопросы.

Представитель заинтересованного лица Кутлушкинского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ направлены документы для постановки на кадастровый учет жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>. Земельный участок, на котором расположен данный дом, является муниципальной собственностью.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом Чистопольского муниципального района Республики Татарстан и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры общей площадью 63,0 кв.м., расположенной по адресу: РТ, <адрес>.

ФИО1 обратился к административному ответчику с запросом, зарегистрированным в Исполнительном комитете Чистопольского муниципального района Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил разъяснить: кто является собственником <адрес> по адресу: <адрес>; кто является собственником земельного участка <адрес> по адресу <адрес>. Также просил административного ответчика представить документы, подтверждающие его полномочия по предоставлению данного жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на вышеуказанное обращение (№) Исполнительный комитет муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан сообщил административному истцу о том, что в настоящий момент направлены соответствующие документы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра, картографии для постановки жилого помещения на кадастровый учет.

Не согласившись с данным ответом, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №).

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 1 статьи 10 вышеприведенного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона № предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьями 14 и 15 Федерального закона № предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Кроме того, на основании статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО1 было рассмотрено с нарушениями требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку представленный административному истцу ответ от ДД.ММ.ГГГГ не содержит ответа по существу поставленных в обращении вопросов, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца. Данные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании незаконным ответа Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (№).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение, путем повторного рассмотрения обращения ФИО1, с предоставлением административному истцу письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ с административного ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан подлежат взысканию в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать ответ Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (№) незаконным.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан устранить допущенные нарушения законодательства путем повторного рассмотрения заявления по существу.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан сообщить об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.