Решение № 2-118/2019 2-118/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-118/2019

Дело № 2-118/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Пламя» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Пламя» (далее ТСЖ «Пламя») о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со статьей 13.3 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в действиях ТСЖ «Пламя», в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии коррупции». В ходе проверки установлено, что ответчиком не разработаны и не реализуются меры и мероприятия, направленные на предупреждение и противодействие коррупции, в том числе с учетом Методических рекомендаций, утвержденных Министерством труда и социальной защиты российской Федерации ДАТА. ДАТА прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений на имя председателя правления ТСЖ «Пламя». Однако по результатам рассмотрения представления меры по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции не приняты. Таким образом, бездействием ТСЖ «Пламя» создается благоприятная почва для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц организации.

В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Гагарина Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ТСЖ «Пламя» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДАТА (л.д.18) в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что в предложенный прокурором срок ТСЖ «Пламя» будут разработаны и приняты мер по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со статьей 13.3 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 13.3 ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 статьи 13.3 указанного Закона, установлено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие Кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Целью Методических рекомендаций является формирование един??????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

В судебном заседании установлено, прокурором Кусинского района Челябинской области в адрес председателя ТСЖ «Пламя» ДАТА направлено представление «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции» (л.д. 13).

ДАТА в ответ на представление прокурора АДРЕС председатель правления ТСЖ «Пламя» указал, что ТСЖ было создано с целью открытия накопительного специального целевого счета для формирования фонда капитального ремонта МКД, ТСЖ не ведет коммерческой деятельности, в штате ТСЖ отсутствуют сотрудники. Председатель ТСЖ исполняет свои обязанности на безвозмездной основе. На основании изложенного, считают несообразно принимать меры по исполнению статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» (л.д. 14).

Согласно вписке из ЕГРЮЛ ТСЖ «Пламя» является юридическим лицом, создано ДАТА, основной вид деятельности - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 7-11).

Согласно Уставу ТСЖ «Пламя», утвержденному решением общего собрания собственников жилья и нежилых помещений по адресу: АДРЕС, товарищество создано в целях: совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме; обеспечения владения, пользования и в установленном законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме; осуществление деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению общего имущества в многоквартирном доме; предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с Жилищным кодексом РФ помещениями в данном многоквартирном доме; защиты прав и интересов собственников помещений в многоквартирном доме, связанных с управлением общим имуществом в данном доме; а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме (л.д. 22-31).

Обязанность разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции возложена ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на все организации.

Законодатель предоставил организации, в зависимости от специфики ее деятельности и организационно-правовой формы, иных особенностей, возможность выбора мер по предупреждению коррупции.

Учитывая изложенное, ТСЖ «Пламя» обязано разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных обязанностей, предложенный прокурором, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Пламя» разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева